Апелляционное определение № 33А-193/2026 от 20 января 2026 г.

Судья – Акимова Т.Г. Дело № 2а-8207/2025-33а-193/2026

УИД 53RS0022-01-2025-014326-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Великий Новгород

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Алещенковой И.А.,

судей – Павловой Е.Б., Комаровской Е.И.,

при секретаре Чаловой О.В.,

прокурора Вахромеевой С.М.,

с участием представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области ФИО1, а также ФИО2, его представителя адвоката Мирошниченко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Комаровской Е.И. административное дело по апелляционной жалобе Комилзоды <...> на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2025 года, принятое по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Комилзоде <...> о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее УМВД России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком до 90 суток с целью исполнения решения о депортации иностранного гражданина.

В обоснование требований указано, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в 2010 году, в июле 2019 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2025 года ФИО2 осужден по пункту «а» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Управления от 24 октября 2025 года гражданство Российской Федерации ФИО2 прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решением УФСИН России по Новгородской области от 24 ноября 2025 года №54/ТО-27-н ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию в течении срока, установленного для погашения судимости. 26 ноября 2025 года Управлением принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

05 декабря 2025 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, на основании решения начальника УМВД России по Новгородской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области (далее - ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области) на срок до 48 часов, дальнейшее нахождение иностранного лица в данном центре до исполнения решения о депортации возможно только на основании решения суда.

Определением судьи от 05 декабря 2025 года к участию в деле привлечен прокурор Новгородского района Новгородской области для дачи заключения по делу.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2025 года административное исковое заявление Управления удовлетворено, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о его депортации, но не более чем на 90 суток.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе Управлению в удовлетворении заявленных требований, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, его представителя адвоката Мирошниченко А.Ю., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, представителя УМВД России по Новгородской области ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Вахромеевой С.М., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Таджикистана ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2010 году.

15 сентября 2017 года решением УМВД России по Новгородской области ФИО2 признан участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637.

11 июля 2019 года административный ответчик документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2025 года ФИО2 осужден по пункту «а» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Новгородской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания 05 декабря 2025 года.

Решением УМВД России по Новгородской области от 24 октября 2025 года гражданство Российской Федерации ФИО2 прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №183-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

24 ноября 2025 года в отношении ФИО2 УФСИН России по Новгородской области принято решение №54/ТО-27-нв о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

26 ноября 2025 года УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, в целях исполнения которого решением начальника УМВД России по Новгородской области от 05 декабря 2025 года вынесено решение о помещении административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, с учетом принятого компетентным органом решения о неразрешении въезда административного ответчика на территорию Российской Федерации и решения о его депортации, а также приняв во внимание отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, пришел к выводу о помещении ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области до исполнения решения о его депортации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, изложенным в обжалуемом решении, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования и оценки представленных в материалы административного дела доказательств.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что 04 декабря 2025 года в отношении ФИО2 на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ УФСИН России по Новгородской области принято решение №9951-рн о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации, до осуществления которой данное лицо подлежит содержанию в специальном учреждении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Оспаривание ФИО2 в настоящее время в судебном порядке решения УМВД России по Новгородской области о его депортации и приостановление судом его исполнения основанием для отмены принятого судом первой инстанции решения по настоящему административному делу не является, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии оснований для помещения ФИО2 в специальное учреждение, учитывая также наличие принятого в отношении него УФСИН России по Новгородской области 04 декабря 2025 года решения № 9951-рн о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о длительном проживании административного ответчика на территории Российской Федерации, наличии у него детей и супруги, являющихся гражданами Российской Федерации, недвижимого имущества на территории Российской Федерации, правового значения для разрешения данного административного дела не имеют, поскольку по настоящему административному делу проверяются основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение на определенный срок, наличие которых в данном случае подтверждается представленными административным истцом доказательствами, принимая во внимание также то, что ФИО2 в настоящее время не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать на территории Российской Федерации.

Срок содержания ФИО2 в специальном учреждении определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ, то есть его помещение в указанное учреждение не является бессрочным.

Апелляционная жалоба и пояснения административного ответчика, его представителя, данные в судебном заседании суда апелляционной инстанции, не содержат обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, в связи с чем отмену принятого судом по делу решения повлечь не могут.

Иных предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения судебного акта судебной коллегией также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комилзоды <...> - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Судьи Е.Б. Павлова

Е.И. Комаровская