Решение № 12-256/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-256/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2019 года город Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Гулевич М.И., в составе единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский м.р. Волжский на постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в том, что не выполнило в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что вынесенное в адрес школы постановление является незаконным, по следующим основаниям. ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области является государственным бюджетным учреждением и осуществляет свою финансовую деятельность в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на основании постатейного финансирования в виде субсидий, т.е. не по своему усмотрению. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за МБУ по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «<данные изъяты>» здания, расположенные по адресам: <адрес>, принадлежат администрации Волжского района и находятся у школы в безвозмездном пользовании. За содержание зданий и помещений несёт ответственность собственник через <данные изъяты>», в том числе, за выполнение текущего ремонта, проведение работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также вывоз мусора, питьевой режим, установку моечных ванн и т.д. ГБОУ <адрес> СОШ апос. Черновский муниципального района <адрес> неоднократно обращалось в <данные изъяты>» для устранения нарушения требований законодательства.

В судебное заседание представитель ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области - ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что на основании договора № безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «<данные изъяты>», последний передал в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ им. Кузнецова <адрес> принадлежащее ему на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью муниципального района Волжский Самарской области, имущество для организации и обеспечения образовательного процесса и осуществления иной деятельности, предусмотренной уставом ГБОУ СОШ им. Кузнецова с. Курумоч.

По результатам проведенного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области планового мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ в структурном подразделении ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области по адресу: <адрес>, выявлены ряд нарушений, в частности, в нарушение п. 3.1, п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; не обеспечена защита от образования конденсата, плесени и грибка на поверхностях производственных помещений в соответствии с требованиями с п. 6 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции; не оборудовано вентиляцией производственные помещения пищеблока в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, с целью устранения которых в адрес юридического лица должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вынесено соответствующее предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день указанное предписание было получено ФИО1 являющейся директором ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Самарской области с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на дату её проведения юридическим лицом указанное предписание не выполнено в полном объёме, в связи с чем, в отношении ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленном законом порядке юридическим лицом не обжаловано, т.е. оно является законным и подлежит неукоснительному исполнению.

Факт неисполнения законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, которые были исследованы в ходе судебного заседания и получили правильную оценку в постановлении мирового судьи. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе на постановление мирового судьи доводы ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновскийи муниципального района Волжский Самарской области о том, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ за содержание зданий и помещений несёт ответственность собственник через МБУ «Паритет», в том числе, за выполнение текущего ремонта, проведение работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, установку моечных ванн и т.д., и, что школа неоднократно обращалось в <данные изъяты>» для устранения нарушения требований, были предметом рассмотрения мирового судьи и получили надлежащую оценку, нашедшую свою отражение в обжалуемом постановлении. С оценкой данных доводов соглашается суд апелляционной инстанции.

Изложенные в жалобе на постановление мирового судьи доводы ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области о том, что школа является государственным бюджетным учреждением и осуществляет сою финансовую деятельность в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на основании постатейного финансирования в виде субсидий, т.е. не по своему усмотрению, также не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является законным основанием для освобождения от обязанности исполнения законного предписания.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, при составлении протоколов и при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

Наказание ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГБОУ Самарской области СОШ пос. Черновский муниципального района Волжский Самарской области без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 30.9, 31.1. КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен только пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья