Решение № 2-1255/2025 2-1255/2025(2-5165/2024;)~М-3512/2024 2-5165/2024 М-3512/2024 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-1255/2025

Дело № 2-1255/2025 (2-5165/2024)

24RS0017-01-2024-005956-64

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.

при секретаре Коробейникове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТтех» о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТтех» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю установлено, что ООО «РОСТтех» при осуществлении деятельности в качестве регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов не соблюдает обязательные требования п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. В Управление поступали неоднократные обращения жителя дома № <адрес>, содержащие жалобу на ухудшение условий проживания, ввиду сопровождаемого сильным шумом вывоза твердых коммунальных отходов от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> позднее 23.00 часов и ранее 07.00 часов (вывоз осуществлялся с 05.50 часов до 06.50 часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие ООО «РОСТтех» по несоблюдению п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выраженное в вывозе твердых коммунальных отходов от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> между 23.00 часами и 7.00 часами, возложить на ООО «РОСТтех» обязанность устранить нарушение п. 15 СанПиН 2.1.3684-2121 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вывозить твердые коммунальные отходы от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в установленное законодательство время в период с 07.00 часов до 23.00 часов.

Протокольным определением суда от 05.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Ликсо» (т.2 л.д.16).

Определением суда от 11.06.2025 произведено процессуальное правопреемство ответчика ООО «РОСТтех» (ОГРН <***>) на его правопреемника ООО «РОСТтех» (ОГРН <***>).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «РОСТтех» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили. Ранее представителем ответчика был представлен в адрес суда отзыв, согласно которому Региональным оператором приняты меры по обеспечению соблюдений требований СанПиН 2.1.3684-21, нарушение устранено и на момент рассмотрения дела по существу услуга потребителям, проживающим по вышеуказанному адресу, оказывается в соответствии с действующими нормами - во временном промежутке с 07:00 до 23:00 часов, что подтверждается данными системы навигации движения мусоровозов (ГЛОНАСС) по адресу: <адрес>.

В зал судебного заседания третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО1, ООО «Солнечный», ООО «Ликсо» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По смыслу положений ст.2,11, 150 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека, нематериальные блага (право на благоприятную окружающую среду) защищаются гражданским законодательством, в том числе судебным порядком.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно-эпидемиологические требования, а также иные права граждан, проживающих в жилом доме.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.5, 6 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 №293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе с раздельно накопленными твердыми коммунальными отходами, на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Региональный оператор осуществляет погрузку, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, - операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом, ООО «РОСТтех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от <адрес> №№.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РОСТтех» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено прекратить нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 в части вывоза твердых коммунальных отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес>, не ранее 07.00 часов и не позднее 23.00 часов (вывоз мусора осуществляется с 05.50 часов до 06.50 часов в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 21-22).

После вынесения предостережения, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю также поступали многочисленные повторные обращения жителя <адрес> в <адрес> – ФИО1 по вопросу ухудшения условий проживания ввиду сопровождаемого сильным шумом вывозом твердых коммунальных отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> позднее 23 часов и ранее 07 часов (т.1 л.д.12, 17, 20, 27, 32).

Как следует из повторных обращений ФИО1 со стороны ООО «РОСТтех» продолжились нарушения п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, вывоз мусора осуществлялся ранее 7.00 часов.

Данное обстоятельства также подтверждают фото- и видеоматериалы с камер видеонаблюдения, представленные ФИО1, из которых усматривается, что вывоз мусора неоднократно осуществлялся с нарушением регламентированного времени: ранее 7.00 часов.

Возражая против заявленных требований ООО «РОСТтех» ссылалось на заключение с ООО «Ликсо» контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также действующего до ДД.ММ.ГГГГ контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории городского округа Красноярск, на основании которых оператор - ООО «Ликсо» осуществляет транспортировку твердых коммунальных отходов по Левобережной технологической зоне <адрес>, при этом, региональным оператором приняты меры по обеспечению соблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21, нарушение устранено, услуги по вывозу мусора оказываются в соответствии с действующим нормами – во временном промежутке с 07:00 часов до 23:00 часов.

Согласно приложению № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен один из источников образования и место накопления ТКО на территории обслуживания оператора.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСТтех» (ОГРН <***>) реорганизовано путем присоединения в ООО «РОСТтех» (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В подтверждение своих доводов ответчик представил информационное письмо, направленное в адрес ООО «Ликсо» о выявлении нарушений требований п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 в части несоблюдения времени оказания услуги (с 07:00 часов до 23:00 часов) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащее в себе требование организовать исполнение обязательств по договору в соответствии с нормами действующего законодательства, а также данные системы навигации движения мусоровозов ГЛОНАСС.

Вместе с тем, представленные стороной ответчика данные системы ГЛОНАСС, регистрирующей время прибытия грузовой машины для вывоза ТКО, не опровергают доводы истца, касаются периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждение соблюдения действующих требований по вывозу мусора во временном промежутке с 07:00 часов до 23:00 часов, за иные периоды, в том числе, на дату рассмотрения делу по существу, суду не представлено.

Имеющиеся в распоряжении суда данные ГЛОНАСС, предоставленные стороной ответчика, не позволяют в полной мере оценить выполнение требований п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, при этом, из представленных суду документов следует, что сам ответчик не отрицал факт нарушений.

Выявленное Управлением нарушение п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическое требование к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части установленных требований к времени вывоза ТКО является системным, грубым, оказывает негативное воздействие на условия проживания и здоровье граждан.

Разрешая спор, и учитывая, что санитарные правила и нормы, являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, положения приведенного законодательства направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также тот факт, что вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных вблизи многоквартирных домов, в ночное, ранее утреннее время ухудшает условия проживания граждан, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзором по Красноярскому краю требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем приходит к выводу о необходимости признания незаконными бездействие ООО «РОСТтех» по соблюдению п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, выраженное в вывозе твердых коммунальных отходов от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> между 23.00 часами и 7.00 часами, а также возложения на ООО «РОСТтех» обязанности устранить нарушение п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, вывозить твердые коммунальные отходы от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в установленное законодательство временной период с 07:00 часов до 23:00 часов.

Вопреки доводам ответчика именно на регионального оператора условиями заключенного с ООО «Ликсо» контракта №, возложена обязанность по осуществлению контроля качества оказываемых услуг по транспортировке ТКО, в том числе контроля движения мусоровозов оператора (п. 7.1 контракта).

Между тем, данных о том, что со стороны ООО «РОСТТех», которому было достоверно известно о рассматриваемых требованиях, меры к устранению допущенных нарушений приняты не были.

Разрешая вопрос о судебных издержках, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, государственную пошлины в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «РОСТтех», выраженное в несоблюдении п. 15 СанПиН 2.1.3684-2121 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при вывозе твердых коммунальных отходов от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> во временной период с 23:00 часов по 7:00 часов.

Возложить на ООО «РОСТтех» (ОГРН <***>) обязанность устранить нарушение п. 15 СанПиН 2.1.3684-2121 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вывозить твердые коммунальные отходы от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> во временной период с 07:00 часов до 23.00 часов.

Взыскать с ООО «РОСТтех» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю. Виноградова

Мотивированное решение составлено 30.09.2025.