Решение № 2А-960/2020 2А-960/2020~М-551/2020 М-551/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-960/2020

Дело № 2а-960/2020 УИД 74RS0017-01-2020-000719-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Комиссаровой О.Б., с участием административного ответчика ФИО1, прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что 11 декабря 2015 года ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание виде лишения свободы по приговорам Златоустовского городского суда Челябинской области от 08.05.2001 г. и Челябинского областного суда от 28.12.2001 г. Всего к отбытию назначено 17 лет лишения свободы. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 02.02.2016 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 11.12.2021 года, с установлением административных ограничений. За время нахождения под административным надзором ФИО1 дважды допустил нарушение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов, а именно: отсутствовал по месту жительства 04.05.2018 г., 05.06.2018 г., за что был привлечен к административной ответственности постановлением от 13.05.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением от 13.06.2018 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту временного проживания ФИО1 характеризуется положительно, однако, по характеру скрытный, ведет замкнутый образ жизни. ФИО1 имеет постоянное место работы, но помимо этого оказывает услуги массажиста без трудоустройства в одном из косметических салонов г.Златоуста. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также других преступлений против личности, учитывая его поведение и образ жизни, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ, просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в местах для оказания женских услуг, а именно: косметических салонах, массажных салонах, парикмахерских; запретить пребывание в местах, где разрешено распитие спиртных напитков (бары, рестораны, ночные клубы, дискотеки).

Представитель административного истца ОМВД РФ по ЗГО в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на давность привлечения к административной ответственности и добросовестное поведение.

В судебном заседании прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, путем осуществления в отношении него административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения с учетом его поведения и образа жизни.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

В судебном заседании установлено, что решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 02 февраля 2016 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 11 декабря 2021 года. (л.д.29-30)

Указанным решением суда, в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; запрета пребывания в местах массового нахождения детей, а именно: на территории общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, детских домов и приютов, домов и дворцов детского творчества, детских оздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев.

Решение суда вступило в законную силу 13 февраля 2016 г.

18 марта 2016 г. ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 дважды допустил нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов, а именно: отсутствовал по месту жительства 04.05.2018 г., 05.06.2018 г., за что был привлечен к административной ответственности: постановлением от 13.05.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб.; постановлением от 13.06.2018 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Факт совершения ФИО1 указанных административных правонарушений подтверждаются актами посещений по месту жительства ФИО1 (л.д.22,22об), копией протокола об административном правонарушении от 13.05.2018 г., (л.д.23), а также копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.23об,24), справкой на физическое лицо (л.д.20-21).

В связи с совершением ФИО1 указанных административных правонарушений, орган внутренних дел обращался в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от т19.072018г. в удовлетворении административных исковых требований органу внутренних дел отказано (л.д.33-34)

В настоящее время согласно сведениям органа внутренних дел (л.д.20-21) ФИО1 по постановлению от 13.05.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ не считается лицом, подвергнутым административному наказанию. При этом ФИО1 по сведениям органа внутренних дел считается лицом, подвергнутым административному наказанию по постановлению от 13.06.2018 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Однако согласно сведениям УФССП по Челябинской области, ФИО1 отбыл назначенное ему наказание по постановлению от 13.06.2018 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – 19.07.2018г. (л.д.42,43)

ФИО1 имеет постоянное место работы у ИП ФИО4 по профессии слесарь АВР АДС. По месту работы и месту жительства соседями ФИО1 характеризуется положительно. (характеристики л.д. 26,27)

Согласно характеристике ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> характеризуется удовлетворительно. По указанному адресу проживает с матерью. Имеет постоянное место работы. В свободное от работы время оказывает индивидуальные услуги массажа. Замечаний от соседей в отношении ФИО1 не поступало. Допускал нарушение установленных судом административных ограничений. Склонен к совершению правонарушений. (л.д.25 оборот)

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлению от 13.05.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлению от 13.06.2018 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Однако в силу требований ст.4.6 КоАП РФ, ФИО1 не считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений, поскольку истек годичный срок со дня окончания исполнения данных постановлений.

Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором правонарушений, при этом не ограничивая его законных прав и интересов.

С учетом изложенного, представленного характеризующего материала в отношении ФИО1, его поведения и образа жизни после постановки на учет в органе внутренних дел и истечения срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для применения в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений. При этом уже имеющиеся административные ограничения в отношении ФИО1 дают основания административному истцу контролировать поведение поднадзорного лица.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области – следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 2 февраля 2016 г. – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Бобылева

Решение не вступило в законную силу.