Решение № 2А-2248/2017 2А-2248/2017~М-2078/2017 М-2078/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-2248/2017

Дело № 2а-2248/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П.,

с участием представителя административного ответчика ООО «Октябрь» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Тверской области к Ассоциации рекламных агентств Тверской области, ООО «Агентство специальных видов печати», ООО «Объединенные медиасистемы», ООО «Октябрь» о ликвидации организации, возложении обязанности совершить действия по ее ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Ассоциации рекламных агентств Тверской области (далее – Ассоциация, организация), ООО «Агентство специальных видов печати», ООО «Объединенные медиасистемы», ООО «Октябрь» о ликвидации организации, возложении обязанности совершить действия по ее ликвидации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением собрания учредителей Ассоциации было принято решение о ее создании, утверждении Устава, формировании органов управления. Учредителями организации выступили ООО «Агентство специальных видов печати», ООО «Объединенные медиасистемы», ООО «Рекламная компания «ЮБиКей групп», последнее прекратило свою деятельность, правопреемником Общества стало ООО «Октябрь».

Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации создания организации. Запись о ее создании внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного с изменениями общим собранием членов организации ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является ее директор ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес руководителя Ассоциации 15.11.2013 в связи с не предоставлением организацией в установленный срок ежегодных отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 было направлено письменное предупреждение №04-29/261, которое адресатом получено не было, и возвратилось в Управлением с отметкой отделения связи «истек срок хранения». Организация к указанному в предупреждении сроку – 24.12.2013 нарушения не устранила.

25.12.2013 Управлением в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении №35. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 19.02.2014 организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В связи с тем, что Ассоциация не представила ежегодную отчетность, предусмотренную п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 год, Управлением 29.04.2016 в адрес руководителя организации было направлено уведомление о необходимости явиться 14.06.2016 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

14.06.2016 Управлением в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении №116. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 2 Центрального района г.Твери - мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери от 20.07.2016 организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в предупреждении информировало организацию о том, что в случае не устранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «Октябрь» ФИО2 признавал исковые требования Управления, что подтвердил письменным заявлением, дополнительно пояснял, что 15.09.2017 ООО «Октябрь» почтой направило в Управление документы по ликвидации Ассоциации.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, административное исковое заявление содержит просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Ассоциации рекламных агентств Тверской области, ООО «Агентство специальных видов печати», ООО «Объединенные медиасистемы», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области, извещенной судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу требования не направил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1,2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Управлением 21.04.2010 принято решение о государственной регистрации создания организации.

Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Полное наименование: Ассоциация рекламных агентств Тверской области.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ и принятого в новой редакции Советом учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного с изменениями общим собранием членов организации ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является ее директор ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 N456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации фонда предоставлено законом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указанная информация представляется в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческой организации» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес руководителя Ассоциации 15.11.2013 в связи с не предоставлением организацией в установленный срок ежегодных отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 было направлено письменное предупреждение №04-29/261, которое адресатом получено не было, и возвратилось в Управлением с отметкой отделения связи «истек срок хранения». Организация к указанному в предупреждении сроку – 24.12.2013 нарушения не устранила.

25.12.2013 Управлением в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении №35. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 19.052.2014 организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В связи с тем, что Ассоциация не представила ежегодную отчетность, предусмотренную п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 год, Управлением 29.04.2016 в адрес руководителя организации было направлено уведомление о необходимости явиться 14.06.2016 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

Судом также установлено, что 14.06.2016 Управлением в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении №116. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 2 Центрального района г.Твери - мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери от 20.07.2016 организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 1 статьи 18 названного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона мили иных правовых актов.

Согласно пункту 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Таким образом, приняв решение о ликвидации организации, в силу п.5 ст.61 ГК РФ суд возлагает обязанность совершения действий по его ликвидации на учредителей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Минюста России по Тверской области к Ассоциации рекламных агентств Тверской области, ООО «Агентство специальных видов печати», ООО «Объединенные медиасистемы», ООО «Октябрь» о ликвидации организации, возложении обязанности совершить действия по ее ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию рекламных агентств Тверской области (юридический адрес: 170000, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №).

Возложить на учредителей (участников) Ассоциации рекламных агентств Тверской области: ООО «Агентство специальных видов печати», ООО «Объединенные медиасистемы», ООО «Октябрь» обязанность совершить действия по ликвидации Ассоциации рекламных агентств Тверской области (юридический адрес: 170000, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Пержукова