Решение № 2А-404/2017 2А-404/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-404/2017

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части 80365 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-404/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 80365 старшего матроса в отставке ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 80365, связанного с ненаправлением сведений для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 80365, связанное с ненаправлением сведений в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Югрегионжилье) для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

- обязать командира войсковой части 80365 направить в Югрегионжилье сведения для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и просил суд их удовлетворить, пояснив при этом, что, ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего Черноморским флотом досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, и 21 декабря прошлого года исключен из списков личного состава войсковой части 80365. До исключения из списков личного состава воинской части в установленном порядке обратился рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Однако по сегодняшний день командованием войсковой части 80365 не направлены сведения в Югрегионжилье для получения денежных средств, дополняющих накопления. При этом командование воинской части ссылается на то, что представленные им документы являются не действительными по истечению срока действия, однако он их неоднократно обновлял и несколько раз отправлял в воинскую часть не по почте, а автобусом.

Представитель административного ответчика ФИО5 требования административного искового заявления не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что действительно командованием воинской части не направлены сведения в Югрегионжилье для получения денежных средств, дополняющих накопления, поскольку административным истцом своевременно не были предоставлены все необходимые документы, а представленные документы были с разницей в сроках.

Выслушав административного истца, доводы представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск без уважительных причин данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку предполагаемое бездействие должностного лица, связанное с ненаправлением сведений в уполномоченный орган для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения носит длящийся характер, то суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного бездействия не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием, подлежат исследованию.

В судебном заседании установлено, что административный истец, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 80365, ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями административного истца, выписками из приказов командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 80365 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части 80365 с просьбойвыплатитьему денежные средства,дополняющиенакопления для жилищногообеспечениявоеннослужащих.

В соответствии с п. 1 ст.15Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилыхпомещений или выделениеденежныхсредствна их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 4 и п. 4 ст. 10 Федерального закона «Онакопительно - ипотечной системежилищногообеспечения военнослужащих» реализация права на жилище военнослужащим, уволенным с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, осуществляется, в том числе, посредствомвыплаты им по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно п. 11 Правил выплаты участникамнакопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок организации работы по выплате участникам накопительно - ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Этот порядок в Вооруженных Силах Российской Федерации определен и приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 62 и 64 вышеуказанного приказа указано, какие необходимые сведения должен указать в заявлении военнослужащий и какие представить документы.

В судебном заседании установлено, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя командира воинской частис просьбой выплатить ему денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, представив при этом необходимые сведения и документы, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, и разработанные в соответствии с ним Правил, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядком реализации накопительной – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, что также усматривается из письма командира войсковой части 80365 от ДД.ММ.ГГГГ № направленного ФИО1

Что касается доводов представителя административного ответчика о том, что в представленной административным истцом справке из военного комиссариата <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № неправильно указана общая продолжительность выслуги лет ФИО1, то как было установлено в судебном заседании, данная справка выдана на основании имеющихся в личном деле документов, а именно на основании выписки из приказа командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении административного истца с военной службы.

Поскольку в силу вышеприведенных норм, а также в соответствии с п. 4 ст.3Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), в том числе и в вопросахжилищного обеспеченияучастников НИС, то не направление командиром войсковой части 80365 сведений в уполномоченный орган для выплаты ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления, по основаниям, не предусмотренным нормативными актами, суд признает незаконным, грубо нарушающим права административного истца на получение гарантированных закономвыплат.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 80365, связанное с ненаправлением сведений в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для выплаты ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать командира войсковой части 80365 направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сведения для выплаты ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, о чем сообщить ФИО1 и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Тагиров