Решение № 2-564/2018 2-564/2018~М-604/2018 М-604/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-564/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО13., при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к ответчику администрации муниципального образования «<адрес>» об установлении факта проживания, признании права на однократное бесплатное предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением, в котором поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> ХМАО-Югры с заявлением о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в населенном пункте Березово на основании пункта 1 статьи 7.4 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании жилищных отношений в <адрес>-Югре», как относящаяся к категории многодетная семья.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ей письмо, где указал, что она принята на учет в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории пгт Березово по другому основанию - как граждане, желающие однократно бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в городском округе, городском или сельском поселении муниципального района автономного округа, не являющегося местом их жительства.

Она с детьми зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ХМАО- Югры <адрес>, но фактически уже более 15 лет проживает в <адрес>, где у нее отсутствует собственное жилье- живут на арендованных квартирах, имеют регистрацию только по месту пребывания. Ее дети всегда посещали и посещают образовательные учреждения в <адрес>, она работает в <адрес>, считает, что они имеют права на однократное бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории пгт Березово, считает, что отсутствие регистрации по месту жительства ставит их в неравное положение с другими многодетными семьями <адрес>.

Со ссылкой на пп.18 ст. 6.2 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре», п.1 статьи 7.4 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>-Югре» просит суд: установить факт проживания по месту жительства ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес>-Югры; признать за ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на однократное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории пгт Березово.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель- адвокат ФИО7, действующая на основании ордера, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

<адрес> ХМАО-Югры в письменном отзыве на иск пояснила следующее. На основании п.1 ст.7.4 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>-Югре» гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, на основании их заявлений для строительства индивидуальных жилых домов однократно бесплатно предоставляются земельные участки и земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. ФИО2 (место жительства - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>) обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о постановке на учет в качестве желающей бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории пгт Березово на основании п.1 ст.7.<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>-Югре, как относящаяся к категории многодетная семья. На основании предоставленных документов установлено: ФИО8, ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>. Согласно п.18 ст.6.2. Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре», граждане, желающие однократно бесплатно приобрести земельные участки в городском округе, городском или сельском поселении муниципального района автономного округа, не являющегося местом их жительства, земельные участки предоставляются после обеспечения земельными участками всех граждан, принятых на учет в городском округе, городском или сельском поселении муниципального района по месту жительства. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. На основании ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства из законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. На основании ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. На основании вышеизложенного, местом жительства ФИО2 и членов ее семьи является <адрес>, в связи с чем ФИО2 поставлена на учет в отдельную очередь в качестве желающей бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения Березово за №. На основании вышеизложенного, администрация просит принять решение на усмотрение суда (л.д.49, 50).

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражала, полагая доказанным факт проживания истца с семьей в <адрес> ХМАО-Югры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 вместе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт Березово, <адрес> А, <адрес>, а по месту жительства зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО1, по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> А, <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении детей, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, адресной справкой о регистрации по месту жительства, выпиской из ЕГРН о принадлежности жилого помещения ФИО1, отметками в паспорте регистрационного органа о регистрации по месту жительства (л.д.9-15).

Согласно заявлению ФИО2 (без даты), она обратилась в орган местного самоуправления с просьбой принять ее и членов семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка в населенном пункте <адрес> для строительства индивидуального жилого дома на основании п.1 статьи 7.4 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>-Югре». В заявлении членами своей семьи указала: своих троих детей и ФИО1 (л.д.18).

Из Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что истец ФИО2 и ее несовершеннолетние дети не обладают на праве собственности недвижимым имуществом на территории Российской Федерации (л.д.21-26).

<адрес>, в котором истец имеет регистрацию по месту жительства, территориально расположен в пределах г.<адрес>. Согласно Справке администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на учете в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации городского поселения Игрим не состоит. Договор социального найма, иное решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда городского поселения <адрес> ХМАО-Югры, как в качестве нанимателя, так и в качестве члена семьи нанимателя, с ФИО2 не заключался. ФИО2 на учете в списке граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения Игрим не значится (л.д.64).

Исковые требования ФИО2 обосновывает тем, что не смотря на наличие регистрации по месту жительства своей семьи в жилом помещении, принадлежащим ее матери в <адрес>, она фактически более 15 лет проживает в <адрес>.

Факт постоянного проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> также подтверждается:

- записями в трудовой книжке, согласно которой, трудовой стаж ФИО2 (ранее-Кузнецовой) в учреждениях и предприятиях, расположенных на территории г.<адрес>, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-41);

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 работает в должности пекаря ресторана Березовского поселкового потребительского общества (л.д.54-57);

справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что местом ее работы является ресторана «Березов», расположенный в пгт Березово (л.д.58);

- справкой МБОУ «Березовская начальная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ее дочь ФИО3 с 2012 г. по 2016 г. обучалась в начальной общеобразовательной школе (л.д.27);

- справкой МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ее дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в данном учреждении (л.д.28);

- справкой МБОУ «Березовская начальная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ее дочь ФИО4 с 2012 г. по 2016 г. обучалась в начальной общеобразовательной школе, куда была зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29);

- показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11, из которых следует, что истец с детьми проживает и работает, а ее дети посещают и обучаются в учреждениях пгт Березово с 2008 года (л.д.78).

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В <адрес> - Югре действует Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре" (далее - Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре".

В соответствии с пунктом п.18 ст.6.2. Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре»), гражданам, вставшим на учет в муниципальном образовании автономного округа по месту жительства и относящимся к категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре", земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке относительно иных категорий граждан, вставших на учет в данном муниципальном образовании автономного округа. Доля земельных участков, предоставляемых в первоочередном порядке, составляет 50 процентов от общего количества земельных участков, включенных в перечень.

Граждане, имеющие место жительства в городском округе, вправе однократно бесплатно приобрести земельные участки в соответствии с настоящей статьей в городском округе по месту жительства либо ином городском или сельском поселении, входящем в состав муниципального района, в границах которого территориально расположен этот городской округ.

Граждане, имеющие место жительства в городском или сельском поселении муниципального района автономного округа, вправе однократно бесплатно приобрести земельные участки в соответствии с настоящей статьей в городском или сельском поселении муниципального района по месту жительства или ином городском или сельском поселении, входящем в состав этого муниципального района, либо в городском округе (городских округах), территориально расположенном (расположенных) в границах этого муниципального района.

Списки граждан, желающих однократно бесплатно приобрести земельные участки в городском округе, городском или сельском поселении муниципального района автономного округа, не являющегося местом их жительства, ведутся отдельно.

Гражданам, желающим однократно бесплатно приобрести земельные участки в городском округе, городском или сельском поселении муниципального района автономного округа, не являющегося местом их жительства, земельные участки предоставляются после обеспечения земельными участками всех граждан, принятых на учет в городском округе, городском или сельском поселении муниципального района по месту жительства, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 6.1 статьи 6 настоящего Закона.».

В соответствии с п. 20 ст.6.2. Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре», земельные участки, предоставляемые гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 7.4 Закона <адрес>-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>-Югре», оформляются в общую собственность указанных граждан и членов их семей в равных долях в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, к членам семьи относятся проживающие совместно с указанными гражданином его дети.

Документом, подтверждающим факт проживания гражданина в <адрес>-Югры не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее пяти лет не удостоверяются записью в паспорте гражданина Российской Федерации), является свидетельство о регистрации по месту жительства, или свидетельство о регистрации по месту пребывания, или копия решения суда об установлении соответствующего факта (пункты «г» и «ж» подпункта 4 ст. 6.2. Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре».

В данном случае администрация <адрес> не оспаривает факт проживания истца на территории округа более 5 лет до подачи соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Отказ в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке обоснован тем, что истец имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, а поставлена на учет для получения земельного участка в <адрес>, где она с детьми имеет регистрацию по месту пребывания.

По смыслу вышеприведенных норм права, условием внеочередного предоставления земельного участка для цели ИЖС гражданам, имеющим трех и более детей, является проживание гражданина и членов с его семьи в населенном пункте, в котором он поставлен на учет для получения земельного участка, а не его регистрация по месту жительства.

Суд считает возможным применить аналогию нормы - пунктов «г» и «ж» подпункта 4 ст. 6.2. Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре» для цели установления факта проживания истца с семьей в определенном поселении <адрес>.

Как следует из материалов дела, совокупность выше перечисленных доказательств подтверждает факт постоянного проживания истца с детьми в пгт. Березово с 2006 года по настоящее время.

Следовательно, истец и ее дети имеют право на получение в общую собственность в равных долях земельного участка на территории пгт. Березово для индивидуального жилищного строительства.

В связи с указанным, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к ответчику администрации муниципального образования «<адрес>», удовлетворить.

Установить факт проживания: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт.<адрес> Ханты-Мансийского АО-Югра (<адрес>) Россия; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт.<адрес> Россия, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт.<адрес>-Югра Россия, в <адрес>-Югры.

Признать за ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, право на однократное бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на состав семьи 4 человека в поселке <адрес>-Югры, как относящейся к категории «граждан, имеющих трех и более детей».

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО14

Копия верна

М.П.

Судья ФИО16

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ