Решение № 2А-5440/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-5440/2017

Дело №2а-5440/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пашкиной О.А.,

при секретаре Сосуновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ижевска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ижевска (далее – прокурор, административный истец), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивировал тем, что по информации, представленной Управлением ГИБДД МВД по УР, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Согласно информации, представленной БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ФИО1 состоит на диспансерном учете с общим диагнозом <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 12 ГК РФ, а также постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, которым утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, прокурор Ленинского района г. Ижевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

На основании определения Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24.07.2017 исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ижевска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаев З.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что имеет право управления транспортными средствами. В 2009 году была поставлена на диспансерный учет в Республиканском наркологическом диспансере с синдромом алкогольной зависимости. После этого времени не употребляла спиртные напитки и не употребляет до настоящего момента. Длительное время проживала в г. Самара, поэтому не было возможности обратиться в наркологический диспансер, чтобы сняться с учета. В настоящее время работает в КЦСОН Ленинского района г. Ижевска, имеет положительную характеристику по месту работы, также наблюдается в наркологическом диспансере с тем, чтобы ее сняли с учета. В 2012 году она продляла действие права на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 2, 3 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучении участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (далее – Перечень), к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19. Медицинское противопоказание действует до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения <номер> от 20 марта 2012 года.

Как следует из информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 30 августа 2017 года <номер>, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с февраля 2009 года с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих. Срок диспансерного наблюдения ФИО1 не истек, стойкая ремиссия не установлена, оснований для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения не имеется.

Учитывая то, что ФИО1 при наличии у нее медицинского противопоказания для управления транспортным средством имеет право на управление транспортными средствами, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, являющихся участниками дорожного движения, прокурор обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц (ст. 39 КАС РФ).

На основании приведенных нормативных правовых актов суд находит административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений п. 139 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 №185, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о лишении или прекращении права управления транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида. Решение суда является основанием для сдачи административным ответчиком водительского удостоверения <номер> от 20 марта 2012 года для хранения в отделение экзаменационной работы МРЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ижевска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 19 сентября 2017 года.

Председательствующий судья: О.А. Пашкина