Решение № 2А-364/2021 2А-364/2021~М-318/2021 М-318/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-364/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес><адрес>) в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Бохана А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Боровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждению выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией Боровского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Проверкой установлено, что в собственности администрации Боровского сельсовета <адрес> находится гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск). В нарушение ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ администрацией Боровского сельсовета <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не обновлены сведения о гидротехническом сооружении - Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса; расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района в адрес главы Боровского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений, которое рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Боровского сельсовета предоставлен ответ, согласно которому в бюджете поселения - Боровской сельсовет на 2021 год и плановый период до 2023 года денежные средства на указанные мероприятия, а именно на выполнение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении не запланированы.

При невыполнении вышеназванного требования законодательства нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением администрацией Боровского сельсовета требований в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

На основании изложенного прокурор просит суд, признать незаконным бездействие администрации Боровского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении - Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск), а также по внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса. Обязать администрации Боровского сельсовета провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении –Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск); обновить сведения о гидротехническом сооружении- Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению - Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск) соответствующего класса. Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Бохан А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Боровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором не возражал против заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту Федерального закона № - ФЗ) дается понятие гидротехнического сооружения: плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно статьи 9 Федерального закона № - ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В статье 7 Федерального закона № - ФЗ определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается следующий класс.

Сведения о гидротехническом сооружении, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной работе должен предшествовать проводимый владельцем ГТС расчет вероятного вреда на основании утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № методики, который направляется на согласование в органы исполнительной власти субъекта РФ (Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>) в порядке, установленном указанными органами (постановление Правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

В соответствии с п.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурором <адрес> в адрес администрации Боровского сельсовета <адрес> направлялось представление об устранении выявленного нарушения, а именно понуждение обновить сведения о гидротехнического сооружения – Гидротехническое сооружение на <адрес>(плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса; провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, которое осталось не исполнено.

Отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств не может служить основанием для отказа выполнения предписания прокурора и требование законодательства.

В связи с чем, суд считает необходимым признать действия администрации незаконными в части непринятия мер по проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях - Гидротехническое сооружение на <адрес>(плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск), а также по внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса.

В связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 19, 180, 227, КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Боровского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении - Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск), а также по внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса.

Обязать администрацию Боровского сельсовета <адрес> провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении - Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению - Гидротехническое сооружение на <адрес> (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10 м) открытый водосброс донный водовыпуск) соответствующего класса.

Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 13.07.2021 г..

Судья А.В. Колесников