Решение № 12-109/2021 12-253/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-109/2021

№ 12-109/2021 (12-253/2020)

24RS0004-01-2020-002077-07


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» Чебоксарова М.А. на постановление № от <дата> старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РОСТТЕХ» (далее ООО «РОСТТЕХ»), юридический адрес: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, зд. 54, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО1 ООО «РОСТТЕХ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ООО «РОСТТЕХ» Чебоксарова М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивировала тем, что вышеуказанным постановлением № о назначении административного наказания должностным лицом Енисейского межрегионального управления ФИО1 ООО «РОСТТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ. Полагает, что постановление о назначении административного наказания является незаконным. ООО «РОСТТЕХ» вменено нарушение по статье 8.5 КоАП РФ - не предоставление отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>. ООО «РОСТТЕХ» не имеет во владении и пользовании, а также на каком-либо ином праве объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>. Доказательства принадлежности объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «РОСТТЕХ» отсутствуют. ООО «РОСТТЕХ» не обязано представлять отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту негативного воздействия на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>, не имеющему никакого отношения к юридическому лицу. С учетом изложенного, полагает, что событие административного правонарушения отсутствует.

Защитник ООО «РОСТТЕХ» Чебоксарова М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2020 года № 7-ФЗ, окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;

В силу ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2020 года № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2020 года № 7-ФЗ, требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (Приказ Минприроды России от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором, в том числе, указывается событие административного правонарушения. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения – когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО1 от <дата> № ООО «РОСТТЕХ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, за то, что ООО «РОСТТЕХ», осуществляя хозяйственную деятельность на объекте, расположенном: <адрес>, объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоен код объекта: №П, данный объект относится ко II категории негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от <дата> № №, в нарушение требований, предусмотренных п.п. 2, 4 ст. 67 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от <дата> № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», не представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля до 25 марта.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания ООО «РОСТТЕХ» виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «РОССТЕХ» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, расположенном: <адрес>.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от <дата> № №, эксплуатируемым объектом является полигон ТБО, место нахождения объекта: Красноярский край, <адрес>.

Доказательств того, что ООО «РОСТТЕХ» имеет во владении и пользовании объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, должностным лицом не представлено.

огласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что событие и состав административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд отменяет постановление № от <дата> старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РОСТТЕХ» и прекращает производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления ФИО1 в отношении ООО «РОСТТЕХ», привлеченного к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «РОСТТЕХ» а состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья С.В. Есина