Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-354/2020

Дело № 2а-354/2020

УИД 75RS0002-01-2020-000221-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Ливаненковой О.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Багдасаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В. В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой (заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю),

у с т а н о в и л :

Прокурор Ингодинского района г. Читы Хребтов В.В. в порядке, предусмотренном статьёй 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, указав, что по обращению ФИО1 по факту распространения в сети «Интернет» информации, запрещённой на территории Российской Федерации была проведена проверка страницы пользователя <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> на Интернет-сайте <данные изъяты> обнаружены видеофайлы, содержащие материалы порнографического содержания. Кроме того, в разделе «личная информация» содержатся сведения о вхождении пользователя страницы в группы с названиями, описывающими половые сношения, в том числе нетрадиционной сексуальной ориентации. Установить владельца страницы пользователя <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> на Интернет-сайте <данные изъяты> не представляется возможным. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и просмотреть вышеуказанные видеофайлы может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. Информация на данной странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

С учётом уточнения искового заявления, административный истец просит признать указанную информацию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с последующим включением указателя страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить, в дополнение пояснила, что владельца сайта установить не удалось, указатель страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> до настоящего времени не включен в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено, представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставило письменное пояснение позиции по делу.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав доводы представителя административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения (пункты 4, 7 части 2 статьи 5); к информации, распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (пункт 3 части 3 статьи 5).

Указанный закон определяет информацию порнографического характера как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая в том числе её распространение посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (пункт 12 статьи 2).

Статьёй 242 Уголовного кодекса РФ предусмотрено уголовное наказание за незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов (часть первая), за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершённые лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (часть вторая), а также за деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, совершённые с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (пункт «б» части третьей).

Судом установлено, что 21.01.2020 прокуратурой Ингодинского района г. Читы по обращению гражданина ФИО1 путём мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, в ходе которой установлен факт размещения в сети «Интернет» на странице пользователя <данные изъяты> сайта <данные изъяты> с URL-адресом <данные изъяты> информации порнографического содержания (видеофайлы), с указанием сведений о вхождении пользователя страницы в группы с названиями, описывающими половые сношения, в том числе нетрадиционной сексуальной ориентации.

Как следует из справки прокурора по результатам проверки и представленных административным истцом скриншотов интернет-страницы, её посещение свободно для всех без исключения граждан, на ней не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещённой на ней информации по кругу лиц.

При таких обстоятельствах, в целях защиты нравственности, здоровья детей, их прав и законных интересов, имеются основания для признания размещённой на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, поскольку данная информация в силу прямого указания Федеральному закону от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещёна для распространения среди детей.

Статьёй 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Предоставление возможности свободного доступа к вышеуказанной информации на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещённой информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в связи с чем, доступ к указанной странице сайта следует ограничить без указания срока ограничения.

В целях ограничения доступа к информации на указанной странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки и рассмотрения настоящего иска указатель данного сайта в едином реестре отсутствует.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В. В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени сайта с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца.

Судья Л.Ю. Калгина