Решение № 2-1040/2018 2-1040/2018 ~ М-973/2018 М-973/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1040/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании незаконным решения начальника отдела (г.Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 02.04.2018 года в части расчета размера выплаты при жилищном обеспечении по жилищной субсидии, обязании ответчика произвести расчет в соответствии с законом, взыскании с ответчика 2065364, 76 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском, в котором указал, что проходил военную службу в УАБ (2 разряда, <адрес>) в должности заместителя командира учебной вертолётной эскадрильи. Был уволен в запас с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 02 апреля 2014 года при производстве расчёта жилищной субсидии ФИО5 и членам его семьи незаконно учтено нахождение у него в собственности <данные изъяты> кв.м. жилого помещения, в связи с чем, произведена выплата 3401778,24 рубля. Однако, в собственности у истца жилых помещений не имеется, в связи с чем, полагает необоснованным указанное решение ответчика, просит признать его незаконным, обязать внести изменение, произвести расчет без учета <данные изъяты> кв.м., взыскать в его пользу 2065364,76 рублей.

В судебном заседании истец не участвовал, будучи извещенным о времени и месте, его представитель ФИО3 требования, указанные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в собственности истца никогда не было жилых помещений. Квартира по адресу: <адрес>, на основании договора о передаче в собственность от ДД.ММ.ГГГГ передавалась ФИО8 и ФИО4 (родители истца).

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях. В обоснование своей позиции указал, что в 1977 году квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, была получена отцом истца от Сызранской КЭЧ района. В 2004 году при приватизации указанного жилого помещения родителями истца, последний добровольно отказался от участия в приватизации, следовательно, приходящаяся на него площадь в размере 20,4 кв.м. обосновано была учтена при определении размера жилищной субсидии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, что истец на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании решения 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 02 апреля 2014 года произведена выплата жилищной субсидии ФИО5 в размере - 3401778,24 рубля. Указанное решение содержит указание, что истцу принадлежит общая площадь жилых помещений на праве собственности: <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, размер субсидии уменьшен с учетом указанной площади.

Истец обоснованно утверждает, что у него в собственности нет жилых помещений, что не оспаривается ответчиком. Однако, указанные доводы не влияют на законность решения о выплате жилищной субсидии с учетом указанной площади по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.-

Утверждение порядка расчёта жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 года № 16 утвердило Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Согласно п.п. 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.

Из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении гражданину жилого помещения подлежат учёту все совершенные им сделки по отчуждению жилья, полученного им от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильём от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Положениями ст. 15 и 23 Федерального закона предусмотрено, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путём его предоставления за счёт государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Федеральный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации.

Кроме того, как следует из п.п. «д» п. 10 «Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из системного анализа вышеприведённых правовых норм следует, что предоставление военнослужащим жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации без учёта жилых помещений, ранее полученных им или членами его семьи за счёт государства, и не сданного в установленном порядке государству, недопустимо, поскольку ведёт к сверхнормативному обеспечению военнослужащего и (или) членов его семьи жилым помещением..

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении № 14 от 02 июля 2009 года, граждане, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, сохраняют за собой право бессрочно пользоваться им.

Из ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО8 - отцу истца, усматривается, что квартира по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, была распределена ФИО8 на состав семьи 5 человек, в том числе - ФИО5, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно решению Сызранского городского суда Самарской области от 28 января 2005, за ФИО7 и ФИО4 - родителями истца, признано право общей совместной собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. На момент признания права общей совместной собственности в порядке приватизации в указанном жилом помещении зарегистрированы 3 человека: ФИО8, ФИО9 и ФИО5, который от участия в приватизации, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, согласно копии его паспорта, сохранил за собой право пользования указанным жилым помещением и был снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, распорядился приходящейся на него, долей в указанной квартире.

Ссылки представителя истца на договор передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Министерство Обороны РФ передало вышеуказанную квартиру в собственность родителям истца, не влияют на решение по данному делу, так как указанный договор составлен после отказа ФИО6 от участия в приватизации.

Поскольку истец был обеспечен жилым помещением от государства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и добровольно отказался от участия в приватизации, после которой сохранил право пользования, снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, тем самым распорядившись приходящейся на него жилой площадью, то его доля в данной квартире в размере <данные изъяты> кв.м. подлежит учёту при определении размера жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 02.04.2018 года о предоставлении ФИО5, уволенному с военной службы, и членам его семьи субсидии для приобретения жилого помещения, является законными, а требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исходя из отсутствия оснований для признания незаконным решения о предоставлении субсидии, требования истца о взыскании 2065364,76 рублей также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании незаконным решения начальника отдела (г.Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 02.04.2018 года в части расчета размера выплаты при жилищном обеспечении по жилищной субсидии, обязании ответчика произвести расчет в соответствии с законом, взыскании с ответчика 2065364, 76 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года