Постановление № 5-242/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-242/2021

Дело №5-242/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000207-67

Резолютивная часть оглашена 10.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 11 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 12.12.2020 в 16 часов 08 минут в основном здании железнодорожного вокзала ст. Ярославль-Главный (<...>), являющемся общественным местом, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности – находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Поддержал объяснения, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, полагал, что срок составления протокола об административном правонарушении нарушен, в связи с чем данный протокол подлежит исключению из числа доказательств. Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в указанное в протоколе время он находился в здании билетных касс железнодорожного вокзала «Ярославль-Главный», имел намерение приобрести билеты, чтобы вместе с женой уехать в Рыбинск на междугороднем автобусе. По словам ФИО1, ни маски, ни респиратора на нем не было, он средства индивидуальной защиты не использует. ФИО1 пояснил также, что на рамке около входа в задние ему преградили дорогу сотрудники охраны, потребовали, чтобы он надел маску. ФИО1 данное требование не исполнил. По мнению ФИО1, ношение маски может быть вредно для его здоровья, так как ранее он перенес заболевание, связанное с легкими.

Защитник ФИО1 на основании ордера адвокат Крупочкин О.В. в судебном заседании пояснил, что ФИО1, обратившись за покупкой билетов, хотел получить услугу, в предоставлении которой ему отказать не могли, как следует из положений ст.426 ГК РФ и Закона РФ от «О защите прав потребителей». Продажа одного товара не может быть обусловлена покупкой другого, это запрещено законом. Требовать приобретения маски как условие приобретения билетов – незаконно. Акты губернатора Ярославской области, Правительства Ярославской области не могут регулировать вопросы продажи товаров и оказания услуг. ФИО1 не мог использовать маску или иное средство защиты, поскольку у него их не было. В постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 №417 указано, что граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты при условии их предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Маску ФИО1 никто не предоставил, а значит, не возникло и обязанности по её ношению. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества иначе как на основании решения суда. Приобретение маски за свой счет – это расходы гражданина. Если органы власти требуют ношения маски, то необходимо либо их предоставлять, либо возмещать затраты на их приобретение. В ответах прокуратуры Ярославской области, приобщенных к материалам дела, указано, что разъяснения Роспотребнадзора и письма Минпромторга России нормативными правовыми актами не являются и обязанностей для граждан не создают. Крупочкин О.В. пояснил также, что фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, им и ФИО1 не оспариваются, при этом, они полагают, что административное правонарушение ФИО1 совершено не было.

Выслушав ФИО1, его защитника на основании ордера адвоката Крупочкина О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), установленной.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - этот система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержании его долголетней активной жизни.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Из ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. «м», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории Ярославской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 07 февраля 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее территориальная подсистема РСЧГ), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧГ.Согласно подпункту «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В п. 8.6, п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" гражданам было рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно.

Граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

В соответствии с подпунктом «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Из буквального смысла подпункта «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, следует, что в данном пункте указано на предоставление гражданам органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями только иного имущества, при этом возникновение у граждан обязанности использовать средства коллективной и индивидуальной защиты в указанных в данном пункте случаях не обусловлено предоставлением данных средств защиты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или иными организациями.

В связи с изложенным доводы защитника ФИО1 на основании ордера адвоката Крупочкина О.В. об отсутствии у ФИО1 обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в случае непредоставления таких средств органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение указанных требований ФИО1 12.12.2020 в 16 часов 08 минут находился в основном здании железнодорожного вокзала ст. Ярославль-Главный (<...>), являющемся общественным местом, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в условиях угрозы завоза и распространения новой кронавирусной инфекции.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.02.2021 ТП№014/0467/227, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; объяснениями ФИО1, данными 04.02.021 начальнику ОИАЗ Северного ЛУ МВД России на транспорте ФИО 1, а также в ходе судебного заседания 10.03.2021, из которых следует, что на требование работников вокзала использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания ФИО1 должным образом не отреагировал; представленными в материалы дела на электронном носителе видеозаписями, на которых зафиксирован факт нахождения ФИО1 12.12.2020 в 16 часов 08 минут находился в основном здании железнодорожного вокзала ст. Ярославль-Главный (<...>) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора); письменными объяснениями ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2 ст.28.5 КоАП РФ).

При этом, несоблюдение установленного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Иных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 04.02.2021 ТП№014/0467/227 не допущено, в связи с чем основания для признания данного протокола недопустимым доказательством отсутствуют.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Принимая во внимание изложенное, положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение (ежемесячный доход 80 000 рублей, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка), обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Соболевский