Решение № 2-90/2018 2-90/2018 ~ М-35/2018 90/2018 М-35/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-90/2018

Дело № – 90/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

21 февраля 2018 года Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) с вышеназванным иском. В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР № истцу отказано в назначении пенсии. Зачтенный Пенсионным Фондом льготный стаж составил 22 года 5 месяцев 5 дней. Ответчик не включил истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в детском комбинате № Бийского химкомбината.

ФИО1 считает указанное решение Пенсионного фонда незаконным. Указывает, что обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения оспариваемых периодов работы на дату подачи заявления о назначении пенсии ее льготный педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому истец считает, что ей должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

- признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить истцу в стаж, дающий право на получении досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

<данные изъяты>. - секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский»;

- с <данные изъяты> - воспитателем в детском комбинате № Бийского химкомбината;

- признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы по госпошлине (л.л.д.3-6).

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) от 09.02.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 иск поддержала, пояснила, что истец, работая воспитателем в детском комбинате № Бийского химкомбината выполняла все те же функции, что и в государственном или муниципальном детском саду.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что стаж, когда истец работала с ДД.ММ.ГГГГ. - секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский» ответчиком был включен в льготный стаж для назначении пенсии ФИО1

В своем письменном отзыве ответчик – ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) не согласен с обстоятельствами, указанными в исковом заявлении ФИО1 и просит в исковых требованиях истцу отказать в полном объеме. Поясняет, что период работы истца воспитателем в детском комбинате № Бийского химкомбината с 01.01.1990г. по 06.10.1992г. не может быть взят в расчет, т.к. детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено нормативными документами. Ответчиком указывается, что период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский» с 06.09.1988г. по 26.07.1989г. был включен в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии. Таким образом, педагогический стаж работы истца, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение, на момент обращения составляет 22 года 5 месяцев 5 дней (л.л.д.43-45).

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением № было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 1 а) этого Положения в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что 03.07.2017г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.л.д.32-36).

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> края № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку не включены (в том числе) периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж составил 22 года 5 месяцев 5 дней (л.л.д.19-20).

Из письменного отзыва ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) следует, что ответчиком был включен период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский» ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии. Указанный факт подтверждается выпиской из данных о стаже (л.д.41).

В решении Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ. указывается, что истцу отказано в назначении пенсии, поскольку не включен (в том числе) период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж составил 22 года 5 месяцев 5 дней (установлено, что в указанные стаж вошел период работы истца ДД.ММ.ГГГГ. - секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский», что подтверждается пояснениями представителя ответчика и данными о стаже, представленными в суд (л.л.д. 41- 42). Решение от ДД.ММ.ГГГГ № признано ответчиком недействительным(л.л.д.46-47).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Согласно ч.2 ст. 2 указанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с п.3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применятся в части норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В этой связи п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ установлена специальная норма о делегировании прав Правительству Российской Федерации по определению условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в том числе по утверждению соответствующих списков учреждений (структурных подразделений).

В трудовой книжке АТ-IV №, выписанной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указывается, что истец ДД.ММ.ГГГГ года была принята переводом в д/к 16 БХК на должность воспитателя - запись № (л.д. 10), а ДД.ММ.ГГГГ. уволена – запись № (л.д.10).

Вышеуказанный факт работы истца в детском комбинате № БХК на должности воспитателя подтверждается также архивными справками от <данные изъяты>

В судебном заседании стороны не оспаривали, что истец в спорный период работала в должности воспитателя детского комбината № БХЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека

Истец в исковом заявлении полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости дает выполняемая педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где работает человек.

Исходя из толкования вышеперечисленных законодательных актов суд согласен с вышеуказанным доводом истца.

Кроме того, в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утверждённым ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом СССР и Госкомитетом СССР по стандартам (документ действовал в период работы истца воспитателем в детском комбинате, утратил силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ), в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» указаны наименования организаций дошкольного воспитания: детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

В своей деятельности указанные учреждения руководствовались Временным положением о дошкольном детском учреждении – «яслях – саде», утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Учитывая записи в трудовой книжке, а также информацию, предоставленную архивным отделом администрации <адрес>, суд считает доказанным факт работы ФИО1 в должности воспитателя детского комбината № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что льготный стаж ФИО1 для назначения пенсии, зачтенный ответчиком в соответствии с его решением от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 22 года 5 месяцев 5 дней, что составляет более 2/3 от 25-летнего льготного стажа.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее наступления права на нее.

Истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения оспариваемых периодов работы на дату подачи заявления о назначении пенсии льготный педагогический стаж истца составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах дела право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью должно наступить с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) следует удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в льготный стаж периода работы истца с 01.01.1990г. по 06.10.1992г. в качестве воспитателя в детском комбинате № БХК и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в детском комбинате № БХК.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб., в соответствии с чеком-ордером от 18.01.2018г. (л.д.2).

В остальной части ФИО1 (в отношении включения истцу в стаж, дающий право на получении досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 06.09.1988г. по 26.07.1989г. - секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Украинский», поскольку они самостоятельно уже были включены ответчиком), в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в льготный стаж периода работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском комбинате № Бийского химкомбината и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском комбинате № Бийского химкомбината.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н.Нелина