Решение № 2А-757/2021 2А-757/2021~М-396/2021 М-396/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-757/2021

Дело № 2а-757/2021

УИД 18RS0009-01-2021-000875-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2021 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Сокуровой М.Н.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении лица без гражданства – ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску,

у с т а н о в и л:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <***>.

ФИО2 осужден <дата> приговором <***>, освобожден по отбытии срока уголовного наказания <дата> из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике. В материалах личного дела осужденного документ, удостоверяющий личность отсутствует. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО2

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим.

<дата> ФСИН России в отношении <***> ФИО2 принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, <дата> ФИО2 ознакомился с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, <дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении ФИО2 с <дата> в центр временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение), находящееся по адресу: <*****>, на срок до 48 часов.

<дата> МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком до <дата>.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

ФИО2 в суде против удовлетворения иска возражал, мотивировав свои возражения нежеланием быть депортированным, необходимостью его освобождения по отбытию наказания по приговору суда.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС РФ).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного ч. 1 ст. 267 КАС РФ, процедуры (принятие Министром внутренних дел по Удмуртской Республике решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято ФСИН России.В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ установлено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как установлено судом, ФИО2 является <***>. Распоряжением ФСИН России от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Данное решение принято в отношении лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы. <дата> в отношении ФИО2 принято решение о депортации. Решение о депортации принято Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике. Исполнение решения о депортации ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации ФИО2 ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со ст. 269 КАС РФ, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

Поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлены.

При этом судом учитывается, что административным истцом принимаются меры по определению наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства <***>.

Так, <дата> МВД по Удмуртской Республике в Консульский отдел посольства <***> в РФ направлен запрос об оказании содействия в указанном вопросе, на который <дата> дан ответ о том, что определить принадлежность к гражданству <***> ФИО2 не представляется возможным, повторный запрос может быть рассмотрен при предоставлении сведений, отраженных в свидетельстве о рождении ФИО2

После поступления указанных сведений МВД по Удмуртской Республике <дата> в Консульский отдел посольства <***> в РФ направлен повторный запрос о выдаче свидетельства на возвращение ФИО2, ответ на который до настоящего времени не получен.

Таким образом, заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом необходимости организации мероприятий необходимых для исполнения решения о депортации ФИО2, срок его нахождения в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

Доводы административного ответчика принятию во внимание не подлежат, так правового значения для рассматриваемого дела не имеют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства – ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <***>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 марта 2021 года.

Судья Д.Н. Шкробов