Постановление № 5-104/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-104/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Кизилюрт 21 августа 2017 года.

Судья Кизилюртовского городского суда Хамидов М.Ш., с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте ФИО1 и главу администрации МО СП «Сельсовет Зубутли-Миатлинский», рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении администрации МО СП «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По итогам проведения административного расследования, по делу об административном правонарушении, возбужденное 03 августа 2017 года, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте ФИО2 составлен протокол в отношении юридического лица-администрация МО СП «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.к. было выявлено несоответствие питьевой воды показателям эпидемиологической безопасности, что является фактором риска возникновения инфекционных заболеваний населения сел. Зубутли-Миатли.

По итогам проведения этого же административного расследования по этому же делу 03 августа 2017 года был составлен протокол в отношении юридического лица- Администрации МО СП «Селение Зубули-Миатли» Кизилюртовского района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за не осуществление производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению сел. Зубули-Миатли на 2017 год.

Исследовав оба протокола, составленные по итогам проведения административного расследования, суд пришел к выводу, что оба протокола подлежат рассмотрению одновременно, т.к. в обоих протоколах речь идет о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает общая норма за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. А ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает специальная норма за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 в суде подтвердил выявление всех изложенных в указанных протоколах нарушений подачи питьевой воды населению сел. З-Миатли Кизилюртовского района. Одновременно он также просит суд привлечь к ответственности юридическое лицо МО СП «Селение Зубутли-Миатли» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3 и 6.5 КоАП РФ.

Глава администрации МО СП «Селение Зубутли-Миаитли Кизилюртовского района», не согласившись с доводами представителя ТО Управления Роспотребнадзора, просит суд прекратить производство по данным делам, т.к. в действиях юридического лица нет составов указанных административных правонарушений, по следующим основаниям:

Согласно Федерального закона № 131-ФЗ вопросы водоснабжения законом отнесены к ведению Муниципального района. Если же по соглашения между муниципальными образования, указанный вопрос переда в ведению муниципального образования селения, то к этому соглашения должно быть приложен документ подтверждающий вопрос финансирования этого поручения. Чего не было сделано. Он как глава МО СП неоднократно обращался и главе района и другие инстанции по поводу финансирования вопроса снабжения населения села соответствующей питьевой водой, но средства на эти цели так и не были выделены. А согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ это является основанием для прекращения дела. Кроме того доводы представителя ТО Управления Роспотребнадзора, что не осуществляется производственный контроль за подачей питьевой воды в селение, не соответствует действительности, т.к. имеется заключенный соответствующий договор об этом, который в рамках административного расследования был представлен представителю ТО Управления Роспотребнадзора, но он данный факт не принял во внимание.

Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что производство по данным делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.3 и 6.5 КоАП РФ, возбужденных представителем ТО Управления Роспотребнадзора в отношении МО СП «Селение Зубутли-Миатли» Кизилюртовского района, подлежать прекращению, по следующим основаниям:

согласно договора № 174 от 25 июля 2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан», филиал ФБУЗ и ЦГ и Э в гор. Кизилюрте, осуществляет лабораторно-производственный контроль за подаваемой питьевой водой, подаваемой населению сел. З-Миатли Кизилюртовского района. А 14 августа 2017 года представителем ТО Управления Роспотребнадзора составлен указанный протокол по ст. 6.3 КоАП РФ, за не осуществление лабораторно-производственного контроля подаваемой населению питьевой водой;

кроме того, как было указано выше, ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Соответственно составление протокола по ст. 6.3 КоАП РФ за указанное нарушение не требовалось;

также судом путем исследования представленных главой администрации МО СП писем и обращения на имя главы администрации МР «Кизилюртовский район», руководителю финансового управления администрации МР «Кизилюртовский район», а также полученных ответов в том числе из Федерального Казначейства, установлено, что главой МО СП были предприняты все возможные меры в 2016-2017 годах для выделения бюджетных средств, на осуществление снабжения населения села качественной питьевой водой, но бюджетные средства на эти цели для МО не выделялись;

согласно ч.2 ст. 2.4 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

а согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляемым местную администрацию, или должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению;

таким образом, судом установлено, что в действиях юридического лица- МО СП «Селение Зубутли-Миатли» Кизилюртовского района нет состава указанных правонарушений, предусмотренное ст. ст. 6.3 и 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 и 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делам об административном правонарушении, возбужденные ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте ФИО2 03 августа 2017 года в отношении юридического лица-администрации МО СП «Селение Зубутли-Миатли» Кизилюртовского района по ст. ст. 6.3 и 6.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава указанных административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения указанного постановления.

Судья