Решение № 2-1264/2018 2-1264/2018~М-1149/2018 М-1149/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1264/2018

Дело № 2-1264/2018

Изготовлено 18 сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

13 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

18.06.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 210872/18 от 11.07.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа.

Решениями УПФ РФ г. Ярославля от 13.08.2018 года и 05.09.2018 года внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от 11.07.2018 № 210872/18 в части исчисления специального стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточненного иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием занятия лечебной деятельностью и периоды нахождения в командировках. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец занималась не только изучением теоретических вопросов, но и осуществляла практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещения расходов, связанных со служебной командировкой. Периоды нахождения работника, как на курсах повышения квалификации, так и в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.Кроме того, период курсов повышения квалификации со 02.04.2007 года по 28.04.2007 года подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа, поскольку в этот период истец работала в Государственном учреждении здравоохранения Ярославской области Областная психиатрическая больница «Спасское», расположенном в сельской местности. Периоды до и после курсов со 02.04.2007 года по 28.04.2007 года включены в специальный стаж в льготном исчислении. Период работы с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года в должности ... клинико-диагностической лабораторией- ... клинической лабораторной диагностики в Государственном учреждении здравоохранения Ярославской области Областная психиатрическая больница «Спасское» включен в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, однако работа проходила в учреждении здравоохранения в сельской местности, поэтому данный период также должен быть включен в стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В связи с чем, просила признать незаконными решения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле об отказе в установлении пенсии от 11 июля 2018 г. № 210872/18,от 13 августа 2018 г., от 5 сентября 2018 г. и обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения и включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в календарном исчислении : с 30.09.1997 г. по 27.11.1997 г., с 30.08.2010 г. по 11.09.2010 г., с 30.01.2012 г. по 27.03.2012 г., 03.10.2012 г., с 30.03.2015 г. по 03.04.2015 г., с 25.02.2016 г. по 26.02.2016 г., с 06.02.2017 г. по 04.03.2017 г., с 22.01.2018 г. по 27.01.2018 г.;

- в льготном исчислении: с 02.04.2007 г. по 28.04.2007 г. 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа;

- периоды нахождения истца в командировках:

- в календарном исчислении: 26.02.1993 г., с 24.11.2010 г. по 25.11.2010 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 18.03.2014 г. по 19.03.2014 г., с 01.10.2014 г. по 02.10.2014 г., с 18.04.2017 г. по 19.04.2017 г., с 11.10.2017 г. по 13.10.2017 г., с 20.03.2018 г. по 22.03.2018 г.;

- в льготном исчислении период работы с 19.04.2004 г. по 23.04.2004 г. 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ специальный стаж истца, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял 29 лет 5 мес. 01 день, при требуемом тридцатилетнем. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж – наличие факта выполнения работы. Требование о включении в специальный стаж в кратном исчислении как 1 год работы равный 1 году 3 мес. периодов работы в должности ... клинико-диагностической лабораторией- ... клинической лабораторной диагностики ГУЗ ЯО Областная психиатрическая больница «СПАССКОЕ» с 19.04.2004 по 23.04.2004, со 02.04.2007 по 28.04.2007, не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 не представила справки, которые содержат сведения об особом характере работы. Кроме того, по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения без указания кода льготной работы.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 210872/18 от 11.07.2018 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Решениями УПФ РФ г. Ярославля от 13.08.2018 г. и 05.09.2018г внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от 11.07.2018 № 210872/18 в части исчисления специального стажа истца.

Истец ФИО1 в силу ст.39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 29.08.1988 года по настоящее время истец занимается осуществлением лечебной деятельности.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась приказами работодателя на курсы повышения квалификации и в командировки в спорные периоды времени, что подтверждается документально.

При этом, в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, т.е. трудовые отношения не прекращались, характер работы не изменялся.

В силу п.4 ПРАВИЛ от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу положений ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из буквального толкования ст. 166,167 ТК РФ следует, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года и с 02.04.2007 года по 28.04.2007 года в льготном исчислении, поскольку в эти периоды времени истец осуществляла лечебную деятельность в должности ... клинико-диагностической лабораторией- ... клинической лабораторной диагностики ГУЗ ЯО Областная психиатрическая больница «СПАССКОЕ», которая расположена в сельской местности.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( далее ПРАВИЛА) предусматривает кратное исчисление стажа на ответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения данной части требований, поскольку суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ГУЗ ЯО Областная психиатрическая больница «СПАССКОЕ» находится в сельской местности.

По указанным основаниям ответчиком период с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года был включен в календарном исчислении в бесспорном порядке.

В связи с вышеизложенным, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 210872/18 от 11.07.2018 года «Об отказе в установлении пенсии», решение от 13.08.2018, решение от 05.09.2018г., принятые в отношении истца, необходимо признать незаконными в части исключения спорных периодов, в части отказа в назначении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 18.06.2018 года. С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов право на пенсию у истца возникло в указанную дату, с которой истцу необходимо назначить пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 210872/18 от 11.07.2018 года «Об отказе в установлении пенсии», решение № 210872/18 от 13.08.2018 года, решение № 210872/18 от 05.09.2018 года, принятые в отношении ФИО1, в части исключения из специального стажа периодов, отраженных в выписке из ИЛС без указания кода льготной работы, в части исключения курсов повышения квалификации, отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

- с 30.09.1997 г. по 27.11.1997 г.,

- с 30.08.2010 г. по 11.09.2010 г.,

- с 30.01.2012 г. по 27.03.2012 г.,

- 03.10.2012 г.,

-с 30.03.2015 г. по 03.04.2015 г.,

-с 25.02.2016 г. по 26.02.2016 г.,

-с 06.02.2017 г. по 04.03.2017 г.,

-с 22.01.2018 г. по 27.01.2018 г.

-с 02.04.2007 г. по 28.04.2007 г.

-периоды нахождения в командировках в календарном исчислении:

-26.02.1993 г.,

-с 24.11.2010 г. по 25.11.2010 г.,

-с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г.,

-с 18.03.2014 г. по 19.03.2014 г.,

-с 01.10.2014 г. по 02.10.2014 г.,

-с 18.04.2017 г. по 19.04.2017 г.,

-с 11.10.2017 г. по 13.10.2017 г.,

-с 20.03.2018 г. по 22.03.2018 г.;

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » с момента обращения, т.е. с 18.06.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая