Решение № 2А-2908/2018 2А-2908/2018~М-2674/2018 М-2674/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2908/2018

Дело № 2а-2908/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 28 ноября 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Демчук А.В.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Артюшина Е.В.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, дополнительных ограничений в виде увеличения обязательной явки до четырех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 сентября 2014 года осужден Заволжским районным судом города Твери по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.05.2016 г. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области.

27.06.2016 года решением Заволжского районного суда города Твери ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет и установлены следующие административные ограничения в виде: запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующего дня, кроме работы в ночное время суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

25 января 2017 года решением Заволжского районного суда города Твери ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

21.07.2016 года ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора №.

21 марта 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения следующими: обязательная явка для регистрации три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания).

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал неисполнение обязанностей поднадзорного лица, ограничений, установленных судом, однако, по месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери не поступало. Не трудоустроен

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: а именно 25 апреля 2017 года и 15 июня 2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что привлекался к административной ответственности. Постановления по дела об административных правонарушениях не оспаривал. Официально не трудоустроен, работает по найму сварщиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 сентября 2014 года осужден Заволжским районным судом города Твери по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда указано, что в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив.

20.05.2016 г. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области.

27.06.2016 года решением Заволжского районного суда города Твери ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет и установлены следующие административные ограничения в виде: запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующего дня, кроме работы в ночное время суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

25 января 2017 года решением Заволжского районного суда города Твери ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

21.07.2016 года ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора №.

21 марта 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения следующими: обязательная явка для регистрации три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания).

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал неисполнение обязанностей поднадзорного лица, ограничений, установленных судом, однако, по месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери не поступало. Не трудоустроен

Из представленной суду характеристики следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: а именно 25 апреля 2017 года и 15 июня 2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, 25 апреля 2017 года (дело №) мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского района города Твери ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Кроме того, 15 июня 2018 года (дело №) мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского района города Твери ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления вступили в законную силу, не обжалованы.

На момент рассмотрения настоящего административного иска срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда города Твери от 27.06.2016 года, не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, пришел к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки до четырех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

При этом суд учитывает, что данное ограничение будет способствовать целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также позволят ему реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору) и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Заволжского районного суда города Твери от 26.08.2016 года и решениями Заволжского районного суда города Твери от 27.06.2016 года, 25 января 2017 года и 21.03.2018 года административные ограничения, следующим административным ограничением:

- обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания).

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева