Решение № 2-3492/2017 2-3492/2017 ~ М-3443/2017 М-3443/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3492/2017

Дело № 2-3492/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Трубецкой И.В.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Балаковском районе, указав, что протоколом комиссии ответчика № 2482 от 31.10.2017 и решением ответчика № 3335 от 31.10.2017 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. Своим решением комиссия необоснованно не включила периоды работы истца с 17.08.1992 по 13.04.1993, с 17.04.1993 по 25.10.1998 в Медико-санитарной части № 156 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии и операционным блоком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев, так как данное отделение не поименовано перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. Истица просила признать незаконным протокол комиссии в указанной части и решение об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель – адвокат Трубецкая И.В., поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что на момент обращения в УПФР (14 августа 2017 года) у ФИО1 имеется

26 лет 11 месяцев 05 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

26 лет 11 месяцев 05 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, по нормам п. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть законодательства, действующего в период работы заявителя. Необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - 30 лет - отсутствует. Оспариваемые периоды работы в Медико-санитрарной части № 156 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционным блоком с 01.09.1995 по 28.12.1995, с 12.03.1997 по 16.03.1997, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении год как год и шесть месяцев. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от 06.09.1991 № 464, право для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) имеют врачи - анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Согласно Перечню структурных подразделений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, таким правом наделены врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, медсестры-анестезисты отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Истцом не представлено ни документов, свидетельствующих о работе в указанных структурных подразделениях, ни документов, свидетельствующих о тождественности функций, целей и задач отделений в которых выполнялась работа, функциям, целям и задачам тех отделений, которые поименованы в числе отделений, дающих право на исчисление стажа в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев. Считает правомерным отказ УПФР в Балаковском районе Саратовской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ ОТ 29.10.2002 № 781, поименована должность медсестра-анестезист и отделение анестезиологии-реанимации, и отделение интенсивной терапии и операционный блок, и учреждения - больницы всех наименований.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в том числе средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии также относятся к должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Списком должностей и учреждений, правил и Перечня структурных подразделений, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, должностей (врачей и среднего медицинского персонала), работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, должность медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии-реанимации поименована как должность, работа в которой дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения (приложение к приказу Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999) к лечебно-профилактическим учреждениям также относятся больницы, в том числе городская, медико-санитарная часть.

Согласно справке № 35-01/2130 от 08.11.2017, выданной работодателем Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», уточняющей характер работ, выполняемая ФИО1 работа в период времени с 17.08.1992 по настоящее время, соответствует работам, поименованным в списках, дающих право на назначение льготной пенсии. Работодатель включил спорные периоды работы ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и шесть месяцев.

Начиная с 17.08.1992 характер работы, трудовые функции, должностные обязанности и рабочее место истицы не менялось. Все периоды работы истицы, кроме спорного с 17.08.1992 по 25.10.1998, включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении год работы как 1 год и шесть месяцев.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом по ФГУЗ «Медико-санитарная часть № 156» от 07.12.2006 № 244лс внесены изменения в части наименований должностей и наименований отделений в приказы о приеме на работу врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер-анестезистов отделения анестезиологии-реанимации, в том числе внесены изменения в отношении истицы ФИО1 Работодателем приведено наименование отделения, в котором работала истица в спорный период, в соответствие с действующей номенклатурой медицинского персонала и подразделений медицинских учреждений.

Кроме этого, приказом Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 № 439 с 28.08.2005 установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии», наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-еанимации», предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, периоды работы истицы с 17.08.1992 по 13.04.1993, с 17.04.1993 по 25.10.1998 в Медико-санитарной части № 156 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии и операционном блоке должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, работая в этой должности в указанном учреждении, истец непосредственно осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, и данные периоды не могут быть исключены из специального стажа, дающего ей право на досрочную пенсию.

Таким образом, решение ответчика следует признать незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды в лечебный стаж истицы в льготном исчислении. С включением спорных периодов работы в специальный стаж работы в льготном исчислении, стаж лечебной деятельности ФИО1 составит более 30 лет. Иных основания для отказа в назначении пенсии ответчиком не заявлено.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что в день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица имела необходимую продолжительность лечебного стажа, поэтому ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию со дня обращения за её назначением - с 14 августа 2017 года.

В соответствии со ст.ст. 94 и 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № 3335 от 31.10.2017 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2482 от 31.10.2017 в части невключения периодов работы ФИО1 с 17.08.1992 по 13.04.1993, с 17.04.1993 по 25.10.1998 в Медико-санитарной части № 156 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии и операционным блоком в специальный стаж в льготном исчислении.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев, периоды работы с 17.08.1992 по 13.04.1993, с 17.04.1993 по 25.10.1998 в Медико-санитарной части № 156 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии и операционным блоком.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе назначить ФИО1 страховую пенсию с 14.08.2017.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья