Решение № 2А-4388/2019 2А-4388/2019~М-3280/2019 М-3280/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-4388/2019

Дело № 2а-4388/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Котышевского С.Ю.,

при секретаре Юрченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://kaliningrad.diplommtrend.com/, http://diplomkaliningrad.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзора проведена проверка по вопросу нарушения норм действующего законодательства при размещении в сети «Интернет» информации с описанием незаконной деятельности по подделке документов и их продаже. В результате проверки установлено, что на сайтах https://kaliningrad.diplommtrend.com/, http://kaliningrad-1.prava-zdes.ru/, http://diplomkaliningrad.ru/ размещена информация о возмездном оформлении документов о среднем, высшем образовании, в том числе дипломов о наличии ученой степени, а также документов, предоставляющих специальные права. Вход на указанные сайты является свободным, пароль и регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Принимая во внимание изложенное, полагает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт путем включения сайтов в Единый реестр запрещенной информации.

Определением суда от 09.08.2019 производство по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в части признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kaliningrad-1.prava-zdes.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области, будучи о месте и времени рассмотрения дела извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по делу с ходатайством о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст.29 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на сайтах https://kaliningrad.diplommtrend.com/, http://diplomkaliningrad.ru/ размещена информация о возможности оформления документов о среднем, высшем образовании, в том числе дипломов о наличии ученой степени, а также документов, предоставляющих специальные права, минуя установленный законом порядок их получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Вход на указанные сайты является свободным, предварительная регистрация для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, и могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе и права несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющий вред их развитию.

В соответствии со ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно-наказуемым деянием. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков, использование заведомо подложного документа.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использование документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на сайтах https://kaliningrad.diplommtrend.com/, http://diplomkaliningrad.ru/, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения данных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://kaliningrad.diplommtrend.com/, http://diplomkaliningrad.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайтов https://kaliningrad.diplommtrend.com/, http://diplomkaliningrad.ru/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение принято 14 августа 2019 года.

Судья