Решение № 2-932/2024 2-932/2024(2-9433/2023;)~М-7697/2023 2-9433/2023 М-7697/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-932/2024

Дело № 2-932/2024 (2-9433/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г.

г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по городу Москве и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и зачёте в трудовой стаж периода службы в ВС СССР и РФ,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд к ОСФР по городу Москве и <адрес> с требованиями о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и зачёте в трудовой стаж периода службы в ВС СССР и РФ.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата> г. через Единый портал государственных услуг Российской Федерации обратился в Филиал № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением 42 лет страхового стажа в соответствии с Федеральным законом от 28 12 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж истца (учитываемый для целей назначения пенсии) - 43 года, 4 месяца 17 дней.

Решением Филиала № 5 Главного управления ПФР № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> № 230000106286/997016/23 от 13.09.2023 г истцу было отказано в установлении страховой пенсии. В страховой стаж засчитан только гражданский период работы - обшей продолжительностью 28 лет 11 мес. 16 дней. Не засчитан в страховой стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР и РФ с <дата> г. по <дата> (14 лет 04 мес. 02 дня).

Истец просил признать решение Филиала № 5 Главного управления ПФР № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> № 230000106286/997016/23 от 13 09 2023 г об откате Истцу в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Ответчика включить время прохождения Истцом военной службы в Вооруженных силах СССР и РФ (с 02 08.1979 г по 03 12.1993 - 14 лет 04 мес. 02 дня) в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать Ответчика назначить Истцу страховую пенсию по старости в связи с наличием страхового стажа более 42 лет на момент достижения возраста 60 лет - с <дата> г.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности ФИО4, которая иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец <дата> года рождения, обратился <дата> г. в ОСФР по городу Москве и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 230000106286/997016/23 от 13.09.2023 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Москве и <адрес>, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж включены периоды продолжительностью 28 лет 11 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с <дата> г. по <дата> г. – 14 лет 04 месяца 02 дня период службы не по призыву;

- с <дата> г. по <дата> г. – 00 лет 01 месяц 01 день, поскольку в указанный период начисление заработной платы и уплата страховых взносов не производились.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), который регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, не входят.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и из военного билета истца ГД № 1983984 от <дата> г., истец проходил военную службу с <дата> г. по <дата> г.

Согласно письму Министерство труда и социального развития Российской Федерации № 4190-ВР от <дата>, принятый <дата> и вступивший в силу с <дата> Федеральный закон "О статусе военнослужащих" установил, что время военной службы включается в стаж государственной службы, но по некоторым периодам военной службы указанный Федеральный закон не дал однозначного толкования, в каком порядке она учитывается в этом стаже.

Так, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от <дата> г. № 76-ФЗ установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Суд, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют необходимости включения периода военной службы и другой, приравненной к ней службе (кроме военной службы по призыву) с <дата> г. по <дата> г. – 14 лет 04 месяца 02 дня в страховой стаж.

С зачетом спорного периода работы в страховой стаж истца на день обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости.

Разрешая требования о возложении обязанности назначить страховую пенсию, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку истец обратился в Филиал № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата> г. суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> г.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к ОСФР по городу Москве и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и зачёте в трудовой стаж периода службы в – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии <№ обезличен> от 13 сентября 2023 года по реализации пенсионных прав граждан ОСФР по г. Москве и <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии незаконным в части отказа во включении спорных периодов и назначении пенсии по старости.

Возложить обязанность на ОСФР по г. Москве и <адрес> включить в стаж ФИО2 периоды: с <дата> по 13 декабря 1993 года.

Назначить страховую пенсию по старости по основаниям ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Исковое заявление в части установлении пенсии с <дата> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

УИД 50RS0<№ обезличен>-23

Судья Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>