Решение № 2А-14/2017 2А-14/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-14/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в составе: заместителя председателя военного суда Некрасова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства) административное дело № 2а-14/2017 по административному исковому заявлению Организация 1 <данные изъяты> ФИО5, об оспаривании решения начальника Организация 2 связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери административного истца,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ (дата на штемпеле на почтовом конверте) ФИО5, через свою представительницу ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в котором просил суд:

признать незаконным решение Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать Организация 3 отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, представительница административного истца в данном административном исковом заявлении пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к Организация 2 с заявлением о принятии его и членов его семьи <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец и его <данные изъяты> были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Также, ФИО1 пояснила, что решением Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с представлением документов, не подтверждающих ее право состоять на указанном учете, как члена семьи военнослужащего, на основании пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих». С названным решением она не согласна, поскольку в соответствии с пунктом <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации, а не пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Организация 2 ФИО2 в представленных в суд возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> административный иск не признала и дала объяснения, сходные изложенным в ее решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, исследовав другие доказательства в письменной форме по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из послужного списка <данные изъяты> и копии справки Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> усматривается, что ФИО5 проходит военную службу по контракту в Организация 1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел продолжительность военной службы в календарном исчислении <данные изъяты>

Из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> видно, что ДД.ММ.ГГГГ Организация 3 с ФИО5, с составом семьи <данные изъяты> человека (он, <данные изъяты> заключен договор найма служебного жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Из копии справки Организация 4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и копий паспортов <данные изъяты> следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: административный истец; ФИО3 <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к Организация 2 с заявлением о принятии его и членов его семьи <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства – <адрес>.

Из копии решения Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> видно, что вышеуказанным решением административный истец и его <данные изъяты> приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии решения Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что данным решением административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его <данные изъяты> – ФИО4 в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на указанном учете (пункт <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ЖК РФ) по линии Организация 5. Наряду с этим, в названном решении определено, что ФИО4 <данные изъяты> в возрасте <данные изъяты> года, документов об обучении которой в образовательных организациях по очной форме обучения не представлено, не относится к перечисленному в пункте <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные ФИО5 требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абзацам первому, двенадцатому и тринадцатому пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения – ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – уполномоченные органы). Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы… Уполномоченные органы не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) выдают или направляют военнослужащим, подавшим заявление, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, указанное решение с приложением заверенных уполномоченными органами копий рассмотренных документов.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 проходит военную службу по контракту в Организация 1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел продолжительность военной службы в календарном исчислении <данные изъяты>. По месту военной службы ФИО5 был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором были зарегистрированы и проживают: административный истец; ФИО3 <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к Организация 2 с заявлением о принятии его и членов его семьи <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства – <адрес>. Решением Организация 3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и его жена были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании статьи 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми…

Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением Организация 3 от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его <данные изъяты> – ФИО4 в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на указанном учете (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ) по линии Организация 5

Ссылку Организация 3 на то, что ФИО4 <данные изъяты> в возрасте <данные изъяты> года, документов об обучении которой в образовательных организациях по очной форме обучения не представлено, не относится к перечисленному в пункте <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, – суд считает не состоятельной, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, административному ответчику следовало руководствоваться не названной нормой Федерального закона «О статусе военнослужащих», а нормой Жилищного кодекса Российской Федерации, относящей к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга (супругу), а также его детей и родителей (часть 1 статьи 69 ЖК РФ), и нормой Семейного кодекса Российской Федерации, относящей к членами семьи: супругов, родителей и детей (статья 2 СК РФ).

Исходя из сказанного, решение Организация 3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его <данные изъяты> – ФИО4 – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно – право ФИО5 на нахождение его члена семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленное Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих и Инструкцией о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов ФИО5 и препятствий к их осуществлению, – обязать Организация 3 отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его <данные изъяты> – ФИО4 повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери административного истца – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО5, суд находит нужным: взыскать с Организация 3 в пользу административного истца понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты ФИО5 государственной пошлины) в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 и 293-294 КАС РФ суд

решил:

заявленные требования административного истца – ФИО5 о признании незаконным оспариваемого решения Организация 3 – удовлетворить полностью.

Решение Организация 3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его <данные изъяты> – ФИО4 – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Обязать Организация 3

отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его <данные изъяты> – ФИО4

повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, <данные изъяты> административного истца – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с Организация 3 в пользу ФИО2 понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты административным истцом государственной пошлины) в размере – <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Подпись.

<данные изъяты>

Заместитель председателя Ярославского

гарнизонного военного суда

С.В. Некрасов