Решение № 2А-1038/2024 2А-1038/2024~М-855/2024 М-855/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1038/2024

Дело № 2а-1038/2024

УИД 29RS0005-01-2024-001689-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1,

административного ответчика начальника отряда № 4 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании незаконным привлечения его 12 мая 2024 года к дисциплинарной ответственности за нахождение во время проведения вечерней проверки наличия осужденных отряда № 4 на своем спальном месте в спальном помещении в неотведенное для сна и подготовки ко сну время.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отряда № 4 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2

Административный истец ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о своем участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с иском не согласился, указав на соблюдение установленного порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности и доказанность его причастности к выявленному нарушению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по мотивам его необоснованности и пояснил, что ФИО3 8 мая 2024 года во время проведения вечерней проверки находился на своем спальном месте в спальном помещении во время, не отведенное для сна и подготовки ко сну, факт нарушения осужденным п.п. 10.2 и 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтвержден видеозаписью и объяснениями самого осужденного, в связи с чем 12 мая 2024 года начальником отряда наложено минимально возможное дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, соответствующее тяжести проступка, с учетом личности и состояния здоровья осужденного. При этом ФИО3 в связи с заболеванием постельный режим не рекомендован, от нахождения на вечерней проверке он не освобожден, обязан был для переодевания использовать табурет и завершить подготовку формы одежды до начала вечерней проверки.

Заслушав пояснения стороны административных ответчиков и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ст. 117 УИК РФ).

Выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

В силу ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в котором перечислены основные обязанности осужденных, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п. 12.19 указанных Правил осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Как установлено судом, осужденным ФИО3 было допущено нарушение п.п. 10.2 и 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившееся в установленном факте нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно нахождении в 17 часов 49 минут 8 мая 2024 года во время проведения вечерней проверки наличия осужденных отряда № 4 на своем спальном месте в спальном помещении отряда № 4 в неотведенное для сна и подготовки ко сну время.

Факт нарушения подтверждается материалами привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, в числе которых: - рапорты начальника отряда № 4 и начальника ОВРО Учреждения; - объяснения ФИО3 от 08.05.2024, в которых он объясняет факт нахождения на спальном месте перед вечерней проверкой необходимостью переодевания штанов, при этом указывает, что сидеть на табурете ему неудобно, не сгибается нога; - характеристика осужденного; - скриншот видеорегистратора записи, произведенной в 17 часов 51 минуту 8 мая 2024 года и справкой начальника ОВРО Учреждения о том, что при просмотре видеозаписи с переносного видеорегистратора начальника отряда № 4 факт допущенного нарушения ФИО3 подтвержден, поскольку он находился в спальном помещении отряда на своем спальном месте в неотведённое для сна и подготовки ко сну время в период вечерней проверки; - справка фельдшера МСЧ-29 (выписка из амбулаторной карты), согласно которой ФИО3 находится на лечении у врача, имеется освобождение от выхода на физзарядку и построение, часов отдыха, неустановленных режимом дня, врачом не назначено.

Согласно выписке из медицинской карты осуждённого ФИО3 от 08.07.2024, представленной начальником МСЧ-29, ФИО3 состоит на диспансерном учете с диагнозом, в том числе ДОА левого ТБС 3 ст., асептический некроз головки левого бедра, инвалид 3 группы по общему заболеванию. С 25.03.2024 по 08.05.2024 находился на листке нетрудоспособности по заболеваниям опорно-двигательного аппарата, с 26.05.2024 по 31.05.2024 находился на лечении по вышеуказанному диагнозу. Освобожден от физической зарядки и от построений с 08.05.2024 по 21.05.2024 по состоянию здоровья.

Приказом начальника Учреждения от 27 марта 2024 года № 164 утвержден распорядок дня колонии, согласно которому вечерняя проверка наличия осужденных и осмотр внешнего вида проводится в период с 17 часов 45 минут до 17 часов 59 минут.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях ФИО3 от 09.07.2024, у последнего имеются три поощрения и одно дисциплинарное взыскание в виде устного выговора от 12.05.2024 за нахождение во время вечерней проверки на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, наложенное начальником отряда ФИО2

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, при этом процедура применения к осужденному меры взыскания соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренной статьями 115, 116, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, его состояния здоровья, предыдущего поведения, в связи с чем приходит к выводу о правомерности наложенного дисциплинарного взыскания.

Доводы административного истца, оправдывающего нахождение на спальном месте во время проверки состоянием здоровья, суд находит несостоятельными, поскольку по состоянию здоровья от нахождения на вечерней проверке осужденный не освобождался, сведений о каких-либо ограничениях в двигательной активности, помимо освобождения от физической зарядки и построений, в медицинской документации не содержится, при этом для конкретного действия по переодеванию нижней части одежды обязан был использовать расположенный рядом со спальным местом табурет, а не спальное место.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от 12 мая 2024 года являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от 12 мая 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова