Постановление № 5-297/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-297/2018

№5-297/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ходкин Сергей Валентинович, с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия в тюменской области ФИО2,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, зал 604, дело №5-297/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, не работающего, холостого, детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

17 сентября 2018 года начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол №22/02-18/01-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что, в нарушение п.6 ст.45.1 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) ФИО1, как физическое лицо, получив разрешение на право проведения археологических полевых работ на территории памятника культурного наследия в Ялуторовском районе Тюменской области, не представил в региональный орган охраны объектов культурного наследия и в орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планировалось проведение данных археологических полевых работ, не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он свою вину не признает, но подтвердил, что данные документы он вообще никуда не представлял.

Главный специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 нарушил требования ФЗ № 73 от 25.06.2002 года, в установленный данным законом срок не представил соответствующие уведомления ни им в комитет, ни органам местного самоуправления, где ФИО1 собирался проводить археологические работы на территории археологического памятника, этим он совершил данное административное правонарушение, за что должен понести наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнения участвующих лиц, а также исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе №22/02-18/01-пр от 17 сентября 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Так, согласно приказа Министерства культуры РФ № 1171 от 11 июля 2018 года «О выдаче разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия» ФИО1 было выдано разрешение на проведение археологических разведок с осуществлением локальных земляных работ на территории Ялуторовского района Тюменской области со сроком действия до 31 декабря 2018 года.

В соответствии с сообщением Администрации Ялуторовского района от 15.08.2018 г., уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копии разрешения от ФИО1 в адрес Администрации Ялуторовского района не поступало.

Пунктом 6 ст. 45.1 Закона об объектах культурного наследия установлено, что физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист) на право проведения работ на территории данных объектов, обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия и в орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа). Данные уведомления ФИО1 в установленный законом срок представлены не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, как физическое лицо, получив разрешение (открытый лист) на проведение археологических полевых работ, обязан был не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ в региональный орган охраны объектов культурного наследия и в орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, представить уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа), но не сделал этого, чем нарушил положения п.6 ст.45.1 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за что ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами и у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать физическое лицо - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области), Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень), БИК 047102001, Счет №40101810300000010005, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, КБК 02311690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», назначение платежа лицевой счет комитета 04672005750 штраф по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья _________________ С.В. Ходкин