Решение № 2А-2-254/2021 2А-2-254/2021~М-2-142/2021 М-2-142/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-2-254/2021

11RS0002-02-2021-000145-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Абуталиевой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Благотворительному фонду «Помощь нуждающимся» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми обратилось в суд с административным иском о ликвидации Благотворительного фонда «Помощь нуждающимся» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска истец указал, что сведения о Благотворительном фонде «Помощь нуждающимся» (далее – Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГ. за основным государственным регистрационным номером 1151100000655. В соответствии с п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) Организация не представила в Управление необходимую информацию. ДД.ММ.ГГ. Организации вынесено предупреждение о нарушении ст. 32 Закона № 7-ФЗ и установлен срок исполнения – до ДД.ММ.ГГ., предупреждение не исполнено, информация в Управление в установленные срок не поступила. ДД.ММ.ГГ. Организации вынесено повторное письменное предупреждение о нарушении ст. 32 Закона № 7-ФЗ и установлен срок устранения нарушения – до ДД.ММ.ГГ., предупреждение не исполнено, информация в Управление в установленный срок не поступила. За непредоставление предусмотренной законом информации в установленные срок постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка Адрес обезличен Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. (дело №) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, в связи с неисполнением требований предупреждения Управления постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка Адрес обезличен Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещался о времени и месте судебного заседания судебной повесткой по месту нахождения юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения на почтовом отделении, без вручения адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ. адресом (местом нахождения) Благотворительного фонда «Помощь нуждающимся» является: Адрес обезличен.

В материалах дела имеются данные о направлении Организации судебного извещения по месту его нахождения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п. «а» п. 6п.п. «а» п. 6 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26 утверждено Положение об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В Республике Коми образовано управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, к компетенции которого отнесены вопросы регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций.

Благотворительный фонд «Помощь нуждающимся» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми ДД.ММ.ГГ. внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц, юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный №, адрес (место нахождения) 169915, Адрес обезличен (л.д. 15-19).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Документы представляются по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170, и в сроки, установленные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122.

Так, в соответствии с п. 1.1 Приказа № 122 от 26.05.2020 некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Документы, указанные в п.п. 1.1, 1.2, 1.3 и абз. 3 п.п. 1.4 п. 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее ДД.ММ.ГГ.

В связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Коми информации о продолжении своей деятельности за 2019 год, ДД.ММ.ГГ. в адрес Благотворительного фонда «Помощь нуждающимся» вынесено предупреждение о нарушении ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с установлением срока его исполнения до ДД.ММ.ГГ. Предупреждение направлено в адрес Организации заказным отправлением с уведомлением о вручении, не получено и возвращено в адрес Управления за истечением срока хранения. Предупреждение не исполнено, информация в установленный срок не поступила.

В связи с неисполнением в установленный срок предупреждения уполномоченного органа ДД.ММ.ГГ. Управление Министерства юстиции РФ по Республике Коми повторно направило предупреждение Благотворительному фонду «Помощь нуждающимся» и установило срок его исполнения до ДД.ММ.ГГ. Данное предупреждение направлено по юридическому адресу организации заказным письмом с уведомлением о вручении, однако не вручено адресату и возвращено отправителю по причине истечения срока хранения.

Постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. Благотворительный фонд «Помощь нуждающимся» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в Управление Министерства юстиции по Республике Коми документов, содержащих отчет о деятельности Организации, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170.

Постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. Благотворительный фонд «Помощь нуждающимся» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законного предписания (предупреждения от ДД.ММ.ГГ.).

Таким образом, Благотворительный фонд «Помощь нуждающимся» нарушил положения ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, об обязанности представить информацию, предусмотренную данным законом, в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, учитывая, что Благотворительный фонд «Помощь нуждающимся» неоднократно не представлялись определенные законом сведения, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Благотворительному фонду «Помощь нуждающимся» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Помощь нуждающимся» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд РК в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов