Решение № 2-1484/2020 2-1484/2020~М-1387/2020 М-1387/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1484/2020

УИД: 46RS0031-01-2020-002477-27

№ 2-1484/16-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 г. г. Курск

Промышленный районный суда г. Курска

в составе председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора САО г. Курска Мирсановой Е.Г.,

представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Курской области ФИО1,

при секретаре Батурцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сеймского административного округа г. Курска, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ФИО2 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования, указывая следующее. Прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска в рамках исполнения поручения прокуратуры области по вопросу незаконного использования водных объектов, в том числе, законности застройки береговой полосы реки Сейм в урочище «<данные изъяты>» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований названного законодательства. Проверка проводилась с выходом на место 27.05.2020 г. в период времени с 10 час. 20 мин. по 11 час. 55 мин. В ходе осуществления проверки, проведенной прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска 27.05.2020 г. с участием: начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Сеймского округа г. Курска ФИО13 Генерального директора ООО «<данные изъяты>» - кадастрового инженера ФИО14 кадастрового инженера ФИО15 главного консультанта отдела государственного контроля ФИО16 начальника отдела государственного экологического надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области ФИО17 установлено, что в урочище «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> при обследовании береговой полосы на земельном участке с кадастровым номером № расположено 4 здания капитального строительства в виде - эллингов: № - общей площадью 20,5 кв.м., № - общей площадью 16,1 кв.м., № - общей площадью 16,4 кв.м., № - общей площадью 30,8 кв.м., которые используются ФИО2, являющейся <данные изъяты> под хранение 4 лодок ПВХ. Из вышеуказанных эллингов, 3 эллинга, расположены со стороны реки Сейм: № Эллинг № расположен с обратной стороны в дворовой части <данные изъяты> Вышеуказанные здания в виде эллингов расположены на земельном участке, общей площадью 2794 кв.м., который находится на правах аренды у <данные изъяты><данные изъяты> Проведенной проверкой установлено, что у ФИО2 имеется членская книжка <данные изъяты> согласно которой она пользуется вышеуказанными эллингами, расположенными на земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ Однако, проведенной проверкой установлено, что ФИО2 со стороны реки Сейм самовольно возведено 2 металлических строения: металлическая (единая) беседка с навесом, примыкающая вплотную к эллингам № с наличием металлических боковин, установлением на земельном грунте напольного покрытия, состоящего из тротуарной плитки, общей площадью 44 кв.м., в длину - 11 м., в ширину 4 м., находящаяся от уреза воды - 14 м. (ближайшая крайняя точка) от уреза реки Сейм, протекающей через г. Курск и металлическое сооружение, состоящее из металлического мангала и навеса к нему, общей площадью 3 кв.м., в длину 1 м. 80 см., в ширину 1 м. 50 см., находящееся от уреза воды - 12,5 м. (ближайшая крайняя точка) от уреза реки Сейм, протекающей через г. Курск, что подтверждается актом проверки прокуратуры округа от 27.05.2020 г. Проверка показала, что ФИО2 самовольно возвела 2 металлических строения, чем ограничила свободный доступ к части реки Сейм общего пользования и части береговой полосы реки Сейм. Вышеуказанные строения находятся за пределами земельного участка, общей площадью 2794 кв.м., находящегося на правах аренды у <данные изъяты> Указанный факт подтверждается объяснением ФИО2 от 28.05.2020 г., фотоматериалами, актом проверки от 27.05.2020 г.

Река Сейм берет начало на юго-западе Среднерусской возвышенности. Образуют ее Сеймица Пузацкая (21 км в длину) и Сеймица Котлубанская (52 км в длину), сливающиеся у села Кривец (Курская область, Мантуровский район).

Ширина реки колеблется от 10 до 100 м. Общая площадь бассейна 27 500 км2, большая часть которого (20 350 км2) расположена в г.Курске и Курской области.

В Сейм впадает свыше 900 рек, три из них более 100 км в длину (Тускарь, Свапа в РФ и Клевень на Украине). Через территорию г. Курска, в том числе, через территорию Сеймского административного округа г.Курска протекает основное русло реки Сейм в районе ул. Энгельса - пр-та ФИО3 г. Курска.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства.

Просит с учетом уточнения обязать ФИО2 освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - реки Сейм в г. Курске путем перемещения за пределы 20-тиметровой береговой полосы 2 металлических строений: металлической (единой) беседки с навесом, примыкающая вплотную к эллингам № с наличием металлических боковин, установлением на земельном грунте напольного покрытия, состоящего из тротуарной плитки, общей площадью 44 кв.м., в длину - 11 м., в ширину 4 м., находящаяся от уреза воды - 14 м. (ближайшая крайняя точка) от уреза реки Сейм, протекающей через г. Курск и металлического сооружения, состоящего из металлического мангала и навеса к нему, общей площадью 3 кв.м., в длину 1 м. 80 см., в ширину 1 м. 50 см., находящееся от уреза воды - 12,5 м. (ближайшая крайняя точка) от уреза реки Сейм, либо путем демонтажа названных строений.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 07.07.2020 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечена <данные изъяты>

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 28.07.2020 года для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, привлечены Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Комитет экологической безопасности и природопользования Курской области.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 21.08.2020 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, привлечена РФ в лице Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 04.09.2020 года для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению имуществом Курской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

В судебном заседании помощник прокурора САО г. Курска Мирсанова Е.Г. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Курской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, представила заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО18 в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорные сооружения не препятствуют свободному доступу граждан.

Представители третьих лиц Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Комитет экологической безопасности и природопользования Курской области, РФ в лице Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 указанной статьи).

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из анализа положений статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект р. Сейм находится в государственной собственности. Об этом указывается и отделом водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно сообщения Отдела водных ресурсов по Курской области, река Сейм – левый приток р. Десна, имеет общую протяженность 748 м., внесена в государственный водный реестр (код водного объекта №), находится в собственности РФ.

Поскольку общая протяженность р. Сейм составляет 748 м, ширина ее береговой полосы составляет двадцать метров

Согласно акта проверки прокуратуры САО г. Курска от 27.05.2020 г., ФИО2 со стороны реки Сейм самовольно возведено 2 металлических строения: металлическая (единая) беседка с навесом, примыкающая вплотную к эллингам № с наличием металлических боковин, установлением на земельном грунте напольного покрытия, состоящего из тротуарной плитки, общей площадью 44 кв.м., в длину - 11 м., в ширину 4 м., находящаяся от уреза воды - 14 м. (ближайшая крайняя точка) от уреза реки Сейм, протекающей через г. Курск и металлическое сооружение, состоящее из металлического мангала и навеса к нему, общей площадью 3 кв.м., в длину 1 м. 80 см., в ширину 1 м. 50 см., находящееся от уреза воды - 12,5 м. (ближайшая крайняя точка) от уреза реки Сейм, протекающей через г. Курск, что подтверждается актом проверки прокуратуры округа от 27.05.2020 г.

В ходе подготовки к судебному разбирательству ответчик ФИО2 подтвердила, что указанные сооружения возведены ею, что подтверждается заявлением о признании исковых требований.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО19 расстояние от задней стены металлической беседки с навесом составляет 15.38 м от уреза воды р. Сейм, до передней стены – 11, 85 м, расстояние до навеса, под которым стоят 2 мангала составляет 8,97 м от уреза воды р. Сейм. Указанные сооружения расположены около земельного участка с кадастровым №

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> предоставлен в аренду КГОО <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, беседка с навесом и металлическое сооружение, состоящее из металлического мангала и навеса к нему, расположенные между земельным участком с кадастровым № по адресу <адрес> и р. Сейм (около элиннгов № 32, 33 и 34 КГОО <данные изъяты>), возведенные ответчиком, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатного использование водного объекта для личных и бытовых нужд, которые должны быть восстановлены путем демонтажа установленных ответчиком сооружений и их выноса за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

Доводы представителя третьего лица КГОО <данные изъяты> ФИО20 о том, что сооружения ответчика не могут чинить препятствие для неопределенного круга лиц, т.к. незначительно относительно всей территории береговой линии и имеются иные пути доступа к ней, не могут быть приняты во внимание, поскольку по общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 ГК РФ). Пользоваться всеми самовольными строениями, находящимися на участке, расположенном в береговой полосе, может только ответчик. Сам факт размещения данных построек ограничивает свободный доступ всех граждан к объекту общего пользования (береговой полосе), что противоречит нормам действующего законодательства. Между тем, земельный участок в береговой полосе ФИО2 не выделялся.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия решения судом первой инстанции по настоящему делу, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.

В этом смысле вынесение судом первой инстанции в судебном заседании решения об удовлетворении иска по мотиву его признания ответчиками без исследования иных обстоятельств дела ничем не отличается от вынесения в предварительном судебном заседании решения об отказе в иске исключительно по мотиву пропуска срока исковой давности (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 56-КГ19-19, 2-7310/2018).

Согласно ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Удовлетворение судом требований прокурора в связи с принятием признания иска ответчиками без исследования фактических обстоятельств дела влечет нарушение прав и законных интересов третьего лица - КГОО <данные изъяты> представитель которого ФИО4 возражал против иска по мотивам отсутствия оснований для его удовлетворения.

В связи с чем принятие признания иска ответчиками по настоящему гражданскому делу должно быть с исследованием фактических обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Сеймского административного округа г. Курска, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования удовлетворить.

Обязать ФИО2 обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования - реки Сейм в г. Курске, путем демонтажа и выноса за пределы двадцатиметровой береговой полосы:

- металлической (единой) беседки с навесом, расположенных около земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес> на расстоянии от уреза воды р. Сейм до задней стены 15,38 м и до передней стены 11,85 м, вплотную примыкающую к эллингам № КГОО <данные изъяты>

- металлического сооружения, состоящего из металлического мангала и навеса, расположенных около земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес> на расстоянии от уреза воды р. Сейм до задней стены 15,38 м и до передней стены 8,97 м.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Курск» госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 16.09.2020 г.

Судья А.Н.Шабунина