Решение № 2-252/2018 2-252/2018 ~ М-176/2018 М-176/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-252/2018

Дело № 2-252 /18


Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее Управление Роспотребнадзора по РД в г. Дербент к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад "Малыш" села Хазар (далее МКДОУ «Детский сад "Малыш" <адрес>) <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по РД в г. Дербент обратилось в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад "Малыш", о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований Управление Роспотребнадзора по РД в г. Дербент указала, что ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 15.01.2018г. № 005 о проведении внеплановой выездной проверки истечения срока исполнения (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностным лицом) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными

Старшим специалистом 1-го разряда ФИО1 была проведена внеплановая проверка в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад «Малыш».

В ходе проведения внеплановой проверки 14.02.2018г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

Не обновлен деревянный пол помещения групповой, где имеются щели. Стены помещений не гладкие, не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. В коридорах детсада не проведены ремонтные работы по замене полов. Не заделаны выбоины в стенах в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В ходе проведенной внеплановой проверки по выявленным правонарушениям, в отношении юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Малыш» возбуждено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения, юридическое лицо в лице законного представителя юридического лица МКДОУ "Детский сад «Малыш» привлечено к административной ответственности по статье 19.5.4.1 и передано в Дербентский районный суд РД.

Частью 1 (один) ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена норма обязывающая должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившего проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в соответствие с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Норма ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, обязывает граждан выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законом, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты об не исполнении выданного предписания №059 от 19.09.2017 года, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Малыш» законный представитель юридического лица заведующая Мирзоева ЭльмираРамазановна, установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении им образовательной деятельности.

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск по указанным в исковом заявлении основаниям поддержала, просит требования истца удовлетворить в полном объеме, а именно:

- обновить в коридорах и в помещениях групповых деревянный пол, где имеются щели. Использовать материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов (нарушен пункт 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций);

- заделать выбоины и облицевать стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-использовать безвредные для здоровья человека строительные и отделочные материалы и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использовать для внутренней отделки помещений обои, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, (нарушены пункты 5.1 и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций);

- потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, постирочная, умывальные, туалеты) окрасить влагостойкими материалами. (нарушен пункт 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций).

Представитель ответчика заведующая МКДОУ "Детский сад «Малыш» ФИО3 иск признала и пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения частично устранены, оставшиеся также будут устранены в ближайшие два месяца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно Уставу МКДОУ "Детский сад «Малыш» является юридическим лицом, имеет право представлять учреждение в государственных органах от своего имени без доверенности. Основными задачами учреждения является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей.

Согласно информации Роспотребнадзора, а также МКДОУ "Детский сад «Малыш» в данном образовательном учреждении имеются следующие нарушения:

Не обновлен деревянный пол помещения групповой, где имеются щели. Стены помещений не гладкие, не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. В коридорах детсада не проведены ремонтные работы по замене полов. Не заделаны выбоины в стенах в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В результате бездействия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения МКДОУ "Детский сад «Малыш» ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие воспитанников общеобразовательного учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

На основании статьи 51 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять, в том числе требования санитарного законодательства.

На основании статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о недостаточности финансовых средств у образовательного учреждения для проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербент к "Детский сад «Малыш» <адрес> удовлетворить.

Обязать "Детский сад «Малыш» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу:

Обновить в коридорах и в помещениях групповых деревянный пол, где имеются щели. Использовать материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов (нарушен пункт 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, часть ! Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций).

Заделать выбоины и облицевать стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Использовать безвредные для здоровья человека строительные и отделочные материалы и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использовать для внутренней отделки помещений обои, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, (нарушены пункты 5.1 и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, часть 5 Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций).

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, постирочная, умывальные, туалеты) окрасить влагостойкими материалами. (нарушен пункт 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, часть 5 Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный сорок со дня оглашения мотивированного решения суда.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 11 мая 2018 года.