Постановление № 5-125/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-125/2019

Дело № 5-125/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Инженерная компания», расположенного по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272201001,

У С Т А Н О В И Л :

22 апреля 2019 государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «Инженерная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ООО «Инженерная компания» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в установленный срок 26 марта 2019 не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению об истребовании сведений от 12 марта 2019 (л.д. 3-4).

В суд законный представитель ООО «Инженерная компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых вину в инкриминируемом правонарушении не признал и указал, что определение об истребовании сведений от 12.03.2019 получено Обществом 20.03.2019, в этот же день Общество выполнило возложенную на него обязанность и дало письменный ответ о невозможности предоставления запрашиваемых сведений и документов в связи с их отсутствием. Таким образом, своими действиями Общество не только не выражало свое бездействие, а напротив приняло все необходимые меры для предоставления сведений должностному лицу. Однако данный ответ не устроил должностное лицо, так как Общество не предоставило иную информацию об ином неизвестном лице. Кроме того, при направлении определения об истребовании сведений к нему не была приложена, как указано в протоколе, накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 04.03.2019 с печатью ООО «Инженерная компания», более того, данная накладная на перевозку груза Обществом не выдавалась, перевозка груза не осуществлялась. Учитывая, что ответ должностному лицу был предоставлен в установленный законом срок, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Дело в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица КМАП, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

Исследовав материалы дела, письменные возражения, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2019 должностным лицом КМАП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3, в связи с выявлением 05.03.2019 факта осуществления движения тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный № регистрационный знак № c полуприцепом РАСТОN регистрационный знак №), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,37т (3,69%), без специального разрешения.

В рамках проведения административного расследования, 12 марта 2019 в должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании у ООО «Инженерная компания» сведений и документов: информацию о лице и о транспортном средстве, осуществлявшем перевозку груза, согласно прилагаемым документам (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся к данной перевозке), которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее настоящее определение.

Данное определение получено ООО «Инженерная компания» 20.03.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 10), и в этот же день, должностному лицу направлен ответ, согласно которому договорные отношения между ООО «Инженерная компания» и ИП ФИО3 на перевозку груза отсутствуют. Запрашиваемые документы представить не имеют возможности, в связи с их отсутствием (л.д. 19, 33).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Инженерная компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Данные требования закона должностным лицом в полном объеме выполнены не были.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе разбирательства дела судьей установлено, что получив 20 марта 2019 определение об истребовании сведений от 12.03.2019, Общество выполнило возложенную на него обязанность в установленный трехдневный срок предоставило ответ должностному лицу, вынесшему определение, где указало запрашиваемые сведения и документы, предоставить не имеет возможности, ввиду их отсутствия.

Таким образом, Общество выполнило требования по определению от 12.03.2019 должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, предоставило истребуемые сведения и документы, информацией об их отсутствии.

То обстоятельство, что должностное лицо не согласилось с содержанием изложенных в ответе сведений, не может служить основанием для привлечения ООО «Инженерная компания» к административной ответственности за неисполнение требований должностного лица, поскольку ответ дан в установленный законом срок.

Доказательств о наличии какой-либо информации у Общества, которая бы позволила привлечь неизвестных лиц к административной ответственности должностным лицом не представлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении, что к определению от 12.03.2019 прилагалась накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 04.03.2019 с печатью ООО «Инженерная компания» достоверно ничем не подтверждается.

Вместе с тем, определение об истребовании сведений от 12.03.2019 не содержит данных о том, что прилагалась накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 04.03.2019 с печатью ООО «Инженерная компания», как следует из списка внутренних почтовых отправлений от 14.03.2019 в адрес ООО «Инженерная компания» было направлено только определение об истребовании сведений (л.д. 37), в возражениях, законный представитель юридического лица отрицает факт получения указанной накладной.

Копия накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 04.03.2019, имеющаяся в материалах дела, нечитаема, из данного документа невозможно установить, кем выдана накладная, кто является отправителем и получателем груза, ответственное лицо, отпустившее груз, в связи с чем, не может являться допустимым доказательством по делу.

Достоверных сведений о принадлежности перевозимого груза ООО «Инженерная компания», в материалах дела не имеется, согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Инженерная компания» является торговля оптовая специализированная прочая, в акте результатов планового осмотра от 05.03.2019 в качестве грузоотправителя и грузополучателя указано ООО «Инженерная компания», согласно путевому листу перевозка груза осуществлялась по маршруту г.Хабаровск, <адрес> – <адрес>, заказчик ООО «Инженерная компания», вместе с тем, как следует из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Инженерная компания» находится по адресу г.Хабаровск, <адрес> корп. А, при этом сведений о наличии структурных подразделений Общества в иных городах не имеется.

Таким образом, учитывая, что юридическим лицом была выполнена возложенная на него обязанность по предоставлению ответа в установленный законом срок, у административного органа отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, ввиду отсутствия в действиях состава правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Инженерная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Инженерная компания» прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей