Решение № 2А-1322/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2А-1322/2018

Дело № 2а-1322/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 12 октября 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республики Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения Медведевского районного суда по делу № 2-125/2017, вступившего в законную силу 18 марта 2017 года, в установленный срок. Администрация муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно, решение суда в срок невозможно исполнить. Все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. Просили освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. либо уменьшить его сумму.

Определением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 октября 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

Административный истец, административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо - прокуратура Медведевского района Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебныхприставов по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» на основании исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл по вступившему 18 марта 2017 года в законную силу решения суда по делу № ..., с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в срок до 1 февраля 2018 организовать освещение улицы Луговая-3 п. Новый Медведевского района Республики Марий Эл.

26 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» исполнительского сбора в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл по вступившему 18 марта 2017 года в законную силу решения суда по делу №2-125/2017.

На дату рассмотрения дела решение суда не исполнено.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела, сведений о том, что в службу судебных приставов поступили сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный приставом срок, не имеется. При этом взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями действующего законодательства судебным приставом–исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Размер исполнительского сбора установлен в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление утверждено старшим судебным приставом.

Заявляя требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец указывает на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, поскольку являются бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, о нецелесообразности уплаты органом местного самоуправления исполнительского сбора в связи с тем, что денежные средства переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы.

Между тем данные доводы не могут служить основанием для удовлетворения требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В силу разъяснений п. 75Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, отсутствие денежных средств у администрации сельского поселения само по себе не является обстоятельством, освобождающим от уплаты исполнительского сбора. Как видно из материалов исполнительного производства с момента вступления в силу решения суда, в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа администрацией не принимались меры к выполнению требований исполнительного листа. Ходатайство об отсрочке исполнения решения суда не заявлялось.

Тем самым суд не усматривает основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем согласно ч.7 ст. 112Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании изложенного, оценив в совокупности фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от суммы исполнительского сбора – 50 000 руб., что составит 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 в рамках исполнительного производства №11188/18/12035-ИП, до 37500 рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 17 октября 2018 года.