Решение № 2-1-6876/2017 2-6876/2017 2-6876/2017~М-6364/2017 М-6364/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1-6876/2017

Дело №2-1-6876\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Дулишкович Е.В.,

при секретаре Гончар И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 14 сентября 2017 года гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к УМВД по Калужской области о признании незаконным действий по лишению статуса ветерана боевых действий, взыскании надбавок,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2017 года ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что является пенсионером МВД России и до 19 сентября 2016 года являлся ветераном боевых действий, однако 19 сентября 2016 года по результатом проведенной ответчиком служебной проверки установлено, что истец не имеет право на получение льгот и гарантий, предусмотренных для ветеранов боевых действий, а удостоверение «Ветеран боевых действий» выдано необоснованно. Истец считает, что у ответчика отсутствовали основания для признания незаконным факта выдачи истцу удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с чем, истец незаконно лишен предусмотренных льгот и гарантий. Просил признать незаконными действия УМВД по Калужской области по лишению его статуса ветерана боевых действий и аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, обязать УМВД по Калужской области направить сведения о незаконности принятого решения в лишении истца статуса ветерана боевых действий в отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Калужской области, взыскать с УМВД по Калужской области недоплаченные надбавки за статус ветерана боевых действий с момента фактического лишения такого статуса с 01 октября 2016г. по день вынесения судебного решения, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали по аналогичным основаниям, просили их удовлетворить. Указали, что истец принимал непосредственное участие в боевых действиях в <адрес>, представлялся к награждению «Орденом мужества».

Представитель ответчика УМВД по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители ответчиков УСЗ г. Калуги по доверенности ФИО4, УПФР по г. Калуге по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы личного дела истца, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года № 282, к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Согласно статье 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия лица в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

ФИО1 с октября 1972 по 06 марта 2002г. проходил службу в органах внутренних дел, уволен с должности начальника <данные изъяты>.

В 2000-2001г.г. истец с целью сопровождения личного состава СОБР, организации взаимодействия отрядов СОБР и МО РФ, ФСБ, в соответствии с указаниями руководства ЦРУБОП неоднократно выезжал в служебные командировки в <адрес>: с 03.04.-06.04.2000г., с 21.11.-23.11.2000г., 08.01.-11.01.2001г., с 18.08-20.08.2001г., с 23.11.-25.11.2001г., что следует из заключения служебной проверки, утвержденной начальником УВД Калужской области 06 февраля 2004г. Согласно заключению этой же служебной проверки постановлено считать полковника милиции ФИО1 ветераном боевых действий.

Сообщением УМВД России по Калужской области 19 сентября 2016 года истцу указано о проведении служебной проверки по факту обоснованности выдачи удостоверения ветерана боевых действия, по результатам которой установлено, что удостоверение ветерана боевых действий серии № №№ выдано необоснованно, истцу предложено сдать удостоверение, с 01 октября 2016г. истцу прекращена выплата надбавки к пенсии, предусмотренной для ветеранов боевых действий.

Так, из ходатайства первого заместителя командующего ОГВ от МВД РФ на территории Северо-Кавказского региона генерала-лейтенанта милиции ФИО9 следует, что 23 ноября 2001г. ФИО1 в служебной командировке в <адрес> при сопровождении груза сотрудниками СОБР у <адрес>, возглавив группу СОБР, принял бой с боевиками, атаковавшими автомобиль федеральных войск, в бою получил легкую контузию, но не покинул огневого рубежа, продолжая вести бой до отступления боевиков. В данном ходатайстве содержалась просьба о награждении истца Орденом Мужества. Копия указанного ходатайства находится в материалах личного дела истца №, обозренного в судебном заседании. Несмотря на отсутствие подлинника данного документа, ссылка на который есть и в служебной проверке от 06 февраля 2004г., с учетом аналогичных пояснений истца, суд принимает его в качестве допустимого доказательства факта непосредственного участия истца в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона 23 ноября 2001г.

При этом, само по себе отсутствие соответствующих приказов на выполнения задач в ходе контртеррористических операций в отношении истца, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, направленного за защиту конституционных прав истца, за которым в течение 12 лет государством признавался статус ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах в соответствии с приведенными правовыми нормами, суд признает незаконными действия УМВД по Калужской области по лишению истца статуса ветерана боевых действий и аннулировании удостоверения ветерана боевых действий сер. № №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО1, обязывает УМВД по Калужской области рассчитать и выплатить истцу с 01 октября 2016 года по 14 сентября 2017 года надбавку к пенсии, предусмотренную для ветеранов боевых действий.

При этом, не требуют отдельного судебного постановления требования истца обязать УМВД по Калужской области направить сведения о незаконности принятого решения о лишении истца статуса ветерана боевых действий в отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Калужской области, так как, данный отдел является структурным подразделением УМВД по Калужской области, указание на признание незаконными действия УМВД по Калужской области по лишению истца статуса ветерана боевых действий и аннулировании удостоверения ветерана боевых действий является достаточным для восстановления нарушенных прав истца на будущее время.

В части требований истца о взыскании уплаченной им государственной пошлины, суд указывает следующее.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина взысканию с УМВД по Калужской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УМВД по Калужской области по лишению ФИО1 статуса ветерана боевых действий и аннулировании удостоверения ветерана боевых действий сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО1.

Обязать УМВД по Калужской области рассчитать и выплатить ФИО1 с 01 октября 2016 года по 14 сентября 2017 года надбавку к пенсии, предусмотренную для ветеранов боевых действий.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2017г.

Судья: Е.В.Дулишкович