Решение № 2-340/2024 2-340/2024(2-4973/2023;)~М-4420/2023 2-4973/2023 М-4420/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-340/2024

К делу № 2-340/2024 (2-4973/2023) УИД 23RS0006-01-2023-007870-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» февраля 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования города Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточненных исковых требований признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц, относившихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивирует тем, что его мать ФИО2 оставила его в роддоме, в свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствуют. Всю жизнь он находился и воспитывался в государственных учреждениях по линии социальной защиты и находилась на полном государственном обеспечении, а именно, с 1979 по 1980 в роддоме <...>, с 1980 по 1982 в доме ребенка <...>, с 1982 по 1986 в детском доме <...>, с 1986 по 1993 в Николаевской школе-интернате, с 1993 по 1998 в ГУ СО КК «Армавирский детский дом интернат для умственно отсталых детей», с 1998 по 1999 в ГБУ СО КК «Армавирский РЦ», с 1999 по 2010 в ГУ СО КК «Армавирский детский дом интернат для умственно отсталых детей». С 2010 по настоящее время проживает и находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО КК «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью». В 1993 решением Армавирского городского народного суда он был лишен дееспособности. С 1995 по 2002 он был недееспособным. Решением Армавирского городского суда от 04.07.2002 был признан дееспособным. В несовершеннолетнем возрасте вопросом обеспечения его жильем никто не занимался. В период с 18 до 23 лет он был признан судом недееспособным. После восстановления дееспособности его правовая безграмотность и психическое заболевание помешали своевременно собрать и подать необходимые документы для включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, поэтому просит считать причину пропуска срока уважительной. По результатам рассмотрения ее заявления министерством труда и социального развития вынесен приказ <...>-жс от <...> «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением», в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонта по договора найма специализированных жилых помещений, поскольку на дату подачи заявления истец достиг возраста 23 лет, также истцом не было предоставлено решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением. Полагает, что он имеет право на включение его в вышеуказанный список.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика администрации МО <...> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просит суд рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО <...> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствии, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития <...> – заместитель министра ФИО5 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что наличие инвалидности, психического заболевания следует отнести к уважительным причинам пропуска подачи заявления о включении в список, поскольку являлись объективным обстоятельством, препятствовавшим истцу в реализации его прав, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, <...> г.р., родился в ст. <...>, является инвалидом <...> группы с детства. Мать истца ФИО2 оставила его в роддоме <...> края.

С 1979 по 1980 истец находился в роддоме <...>, с 1980 по 1982 в доме ребенка <...>, с 1982 по 1986 в детском доме <...>, с 1986 по 1993 в Николаевской школе-интернате, с 1993 по 1998 в ГУ СО КК «Армавирский детский дом интернат для умственно отсталых детей», с 1998 по 1999 в ГБУ СО КК «Армавирский РЦ», с 1999 по 2010 в ГУ СО КК «Армавирский детский дом интернат для умственно отсталых детей». С 2010 по настоящее время проживает и находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО КК «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью».

Решением Армавирского городского народного суда <...> от <...> ФИО1 признан недееспособным. Решением Армавирского городского суда <...> от <...> ФИО1 признан дееспособным.

Как следует из содержания искового заявления правовая неграмотность истца и умственная отсталость помешали ему своевременно собрать необходимые документы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства труда и социального развития <...><...>-жс от <...> отказано во включении истца ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Часть 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений.

Часть 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусматривает, что заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <...>, несмотря на то, что с <...> установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от <...> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от <...> № 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, достигший в настоящее время возраста 45-ти лет, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения, своевременно не обратился в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <...> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с состоянием здоровья (инвалид 2 группы с детства) и наличием психического заболевания.

Вместе с тем, в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства истец ФИО1, как лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченное жилым помещением, имеет право на предоставление в установленном порядке благоустроенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право истца ФИО1 на обеспечение его жилым помещением подлежит судебной защите, в связи с чем находит обоснованными заявленные исковые требования и удовлетворяет их.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <...>, администрации муниципального образования <...> о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <...> г.р., право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц, относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.02.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: