Решение № 2-325/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-325/2024

Дело №2-325/2024

УИД 13RS0023-01-2024-001274-02

стр.2.081


Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 11 июля 2024 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности №18 от 01 января 2024 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №1» рп.Чамзинка, его директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование иска указано, 26 февраля 2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика №33789/24 от 11 марта 2024 г. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. в должности освобожденного классного руководителя (воспитателя группы продленного дня) МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (рп.Чамзинка),

- с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (рп.Чамзинка),

- 19 марта 1997 г. (семинар), 24 апреля 2009 г. (сопровождение учащихся), 14 мая 2009 г., с 26 октября 2009 г. по 28 октября 2009 г., 22 апреля 2010 г., 21 апреля 2011 г., 04 октября 2011 г., 13 октября 2011 г., 15 декабря 2011 г., с 29 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. (семинары), 25 марта 2011 г., 31 марта 2011 г. (конференции).

Указанное решение пенсионного органа считает необоснованным и незаконным.

В период с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. она работала в МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» в должности воспитателя группы продленного дня, что подтверждается записью в ее трудовой книжке. Отказывая во включении данного спорного периода пенсионный орган руководствовался тем, что в ее кадровых документах должность была поименована неправильно – «освобожденный классный руководитель», «классная дама». Однако, таких должностей в квалификационных справочниках нет. Помимо выполнения функций воспитателя в указанный период она имела и учебную нагрузку.

В период с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. она работала в МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе. Ее работа была непосредственно связана с образовательным процессом и включала работу с детьми. Она осуществляла организацию проектной и учебно-исследовательской деятельности обучающихся, организацию школьных предметных олимпиад, интеллектуальных марафонов, осуществляла контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса.

Считает незаконным и не включение в специальный стаж периодов нахождения на семинарах конференциях, поскольку данные периоды связаны с образовательной (педагогической) деятельностью и повышением ее квалификации, как педагогического работника.

По указанным основаниям просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №33789/24 от 11 марта 2024 г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

- с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия),

- с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия),

- 19 марта 1997 г. (семинар), 24 апреля 2009 г. (сопровождение учащихся), 14 мая 2009 г., с 26 октября 2009 г. по 28 октября 2009 г., 22 апреля 2010 г., 21 апреля 2011 г., 04 октября 2011 г., 13 октября 2011 г., 15 декабря 2011 г., с 29 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. (семинары), 25 марта 2011 г., 31 марта 2011 г. (конференции).

Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В возражениях на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по доводам и нормам законодательства, изложенным в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №33789/24 от 11 марта 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Также пояснила, что в период с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. ее должность в документах как: классная дама, классный руководитель, хотя она выполняла обязанности воспитателя группы продленного дня со всеми режимными моментами. То есть после завершения уроков она занималась прогулкой с детьми, приемом питания (обед, полдник), выполнение уроков и проведение внеурочной деятельности: проведение клубных часов, спортивных мероприятий и другой воспитательной работы. Также сюда включалась работа не только с детьми, но и работа с родителями, работа с семьей (посещение семей). Если были ребята из неблагополучных семей, то посещение семей на дому.

В период с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» она осуществляла также и образовательно-воспитательную деятельность. В этот период у нее было 8,5 – 9 часов педагогической нагрузки, она вела предмет «История культуры мордовского края». Кроме этого, она организовывала олимпиады учащихся, интеллектуальные марафоны. Проводила профильную подготовку учащихся, научно-практические конференции учащихся, контролировала ведение классных журналов, проверяла документацию учащихся (дневники учащихся, рабочие тетради, личные дела учащихся.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №33789/24 от 11 марта 2024 г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – директор МБОУ «Лицей№1» рп.Чамзинка ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным истцом в исковом заявлении, суду также пояснила, что с истцом работала в одно и тоже время, истца назначили заместителем директора научно-методической работе, а ее заместителем директора по воспитательной работе. Также пояснила, что работает в школе с 2003 г., но застала период, когда ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня. Она вела мероприятия по всем направлениям, работала с детьми.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 26 февраля 2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №33789/24 от 11 марта 2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа и отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Условия назначения страховой пенсии:

- наличие не менее 25 лет специального стажа работы у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- наступление срока назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2024 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена в размере - 28,2).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя:

- специальный стаж работы на 31 декабря 2023 г. составляет 20 лет 11 месяцев 29 дней;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 58,319

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

- наличие не менее 25 лет специального стажа работы у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- наступление срока назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны в т.ч. оспариваемые периоды работы:

- с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. в должности освобожденного классного руководителя (воспитателя группы продленного дня) МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (рп.Чамзинка), поскольку должности «освобожденного классного руководителя», «старшей вожатой» не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781;

- с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (рп.Чамзинка), ввиду непредставления документов, подтверждающих факт работы, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. В соответствии с типовой должностной инструкцией, разработанной в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», деятельность заместителя директора по научно-методической работе преимущественно направлена на организацию научно-методической работы с педагогическим составом, организацию планирования методической, научно исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности учреждения

- 19 марта 1997 г. (семинар), 24 апреля 2009 г. (сопровождение учащихся, 14 мая 2009 г., с 26 октября 2009 г. по 28 октября 2009 г., 22 апреля 2010 г., 21 апреля 2011 г., 04 октября 2011 г., 13 октября 2011 г., 15 декабря 2011 г., с 29 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. – семинары, 25 марта 2011 г., 31 марта 2011 г. - конференции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - в Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности учителя и воспитателя.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что в период с 1998 г. по 2005 г. она работала в должности старшей пионервожатой, и их образовательная организация называлась МОУ «Чамзинская средняя образовательная школа №1 (р.п.Чамзинка)». Должность истца называлась освобожденный классный руководитель, хотя ее должностные обязанности были как воспитателя группы продленного дня. В ее обязанности входила организация классного коллектива, налаживание взаимоотношений с родителями детей, профилактика вредных привычек, организация внеурочной деятельности, организация экскурсий, каких-то поездок. В указанный период ее должность называлась «освобожденный классный руководитель. На тот момент, эта должность вводилась вновь, однако, если сравнивать обязанности освобожденного классного руководителя с обязанностями воспитателя группы продленного дня, они были идентичны. В указанный период истец вела и педагогическую нагрузку. У нее был факультативный час - изобразительное искусство.

В период с 2005 г. по 2008 г. истец ФИО1 работала в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе. Поскольку их образовательная организация вступила в инновационную деятельность в качестве эксперимента, вся эта инновационная деятельность, образовательная, исследовательская легла на плечи ФИО1 У неё было много обязанностей, как по работе с детьми, так и по работе с коллективом. Она была заместителем директора, соответственно её никто не освобождал от обязанностей заместителя директора, у неё был контроль учебного процесса и работа с педагогами, а также у неё была очень плотная работа с детьми. Она вела уроки, т.е. у нее была педагогическая нагрузка, вела индивидуальные занятия с детьми. Насколько она помнит, истец с ученицей ездила в <адрес>, они там завоевали 1 место на конкурсе – конференции исследовательских работ. Истец руководила научным обществом учащихся, проводила с ними конференции, организовывала олимпиады.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что ФИО1 окончила Зубово-Полянское педагогическое училище по специальности «Преподавание в начальных классах» и 30 июня 1994 г. ей присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитателя.

Кроме этого, ФИО1 окончила Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева и 22 июня 1998 г. ей присуждена квалификация «Учителя начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Согласно трудовой книжке ФИО1 12 сентября 1994 г. принята на работу воспитателем группы продленного дня в Чамзинскую среднюю школу №1 временно на время декретного отпуска основного работника (приказ №89 от 09 сентября 1994 г.), 13 декабря 1996 г. переведена постоянно воспитателем группы продленного дня в Чамзинскую среднюю школу №1 с 13 декабря 1996 г. (приказ №137а от 13 декабря 1996 г.), 16 октября 2001 г. в трудовую книжку сделана запись о том, что запись за №1 о принятии с 12 сентября 1994 г. на работу воспитателем группы продленного дня в Чамзинскую среднюю школу №1 временно на время декретного отпуска основного работника считать недействительной (приказ №91 от 16 октября 2001 г)., 26 сентября 2005 г. переведена на должность старшей вожатой (приказ №246/2 от 26 сентября 2005 г., 31 октября 2005 г. переведена на должность заместителя директора по научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работе» (приказ №257 от 31 октября 2005 г.,), 01 сентября 2008 г. уволена из МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» в порядке перевода в МОУ «Многопрофильный лицей№1 Чамзинского района РМ» (приказ №74 от 01 сентября 2008 г., и принята на должность заместителя директора по научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работе» (приказ №1 /53 от 01 сентября 2008 г.), 01 сентября 2012 г. переведена на должность учителя начальных классов (приказ №55/2 от 31 августа 2012 г.).

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. в должности воспитателя группы продленного дня, суд приходит к следующим выводам.

К спорному периоду работы применим Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, которым предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем, учителем в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Должность "старшая вожатая", как верно указал ответчик, названным Списком не предусмотрена, такая должность предусматривалась Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатой не предусмотрена.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из приказа №148 от 31 августа 1998 г. ФИО4 – воспитатель группы продленного дня переведена освобожденным классным руководителем с 1 сентября 1998 г.

Приказом от 23 сентября 1999 г. ФИО4 – воспитателю, утвержден 10 разряд.

Приказом №149 от 26 октября 1999 г. ФИО5 определена нагрузка на 1999-2000 учебный год в размере 1 час.

Приказом №151 от 06 октября 2000 г. «Об определении нагрузки на 200-2001 учебный год», ФИО5, определена нагрузка, как воспитателю группы продленного дня.

О наличии у ФИО4 учебной нагрузки свидетельствуют и тарификационные списки за 1998-2000 учебные годы, согласно которым ей производилась доплата за педагогические часы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01 сентября 1998 г. по 17 апреля 2001 г. истец ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, наряду с заработной платой за работу в этой должности, истцу производилась доплата за определенные педагогические часы в должности учителя. При этом, перечисленными приказами работодателя подтверждено наделение истца педагогической нагрузкой в спорные периоды стажа, в которые не требовалось выполнение норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При этом, при определении периода, подлежащего включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее.

Согласно приказу №171 от 09 ноября 2000 г. ФИО5 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 13 ноября по 27 ноября 2000 г.

Учитывая, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии не подлежат включению периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд считает необходимым исключить период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 ноября 2000 г. по 27 ноября 2000 г. и включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды работы с 01 сентября 1998 г. по 12 ноября 2000 г., с 28 ноября 2000 г. по 17 апреля 2001 г.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периода работы с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия) в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Из оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истцу следует, что периоды работы истца в качестве заместителя директора по научно - методической работе, опытно-экспериментальной работе не включены в стаж в связи с несоответствием Списку.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал, что данный период работы истца не подлежат включению в связи с непредставлением доказательств того, что работа в данной должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Суд отмечает, что подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 не содержит закрытого перечня должностей заместителей директора образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, указывая на необходимость доказанности факта, что работа в данной должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В судебном заседании установлено, что должностная инструкция заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» за указанный период отсутствует.

Как следует из содержания должностных инструкций заместителя директора по научно-методической и опытно–экспериментальной работе МБОУ «Лицей №1» рп.Чамзинка за 2010, 2013 г.г., должность заместителя директора по научно-методической работе относится к категории руководителей, в чьи должностные обязанности входит, в частности, осуществление методической работы в образовательном учреждении, анализ состояния учебно-методической и воспитательной работы, принятие участия в разработке методических и информационных материалов, диагностике, прогнозировании и планировании подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов учреждения, оказание помощи педагогическим работникам учреждения в определении содержания учебных программ, форм, методов обучения, организация разработки, рецензирования и подготовки к утверждению учебно-методической документации и пособий по учебным дисциплинам, анализ и обощение результатов экспериментальной работы учреждений, создание условий для развития творческого потенциала обучающихся, организация проектной и учебно-исследовательской деятельности обучающихся, организация конференций, семинаров, олимпиад, осуществление контроля за качеством образовательного учебно-воспитательного процесса, организация работы по предпрофильной и профильной подготовке обучающихся, обобщение и распространение информации о передовых технологиях обучения и воспитания, передовом опыте воспитания и т.д.

Из обозренных в судебном заседании приказов из архивного фонда МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1 следует, что в период с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. истец ФИО1 осуществляла образовательную, и воспитательную функции в отношении обучающихся, а именно:

- осуществляла организацию и проведение олимпиад и конкурсов, внедрение информационных технологий в учебный процесс, что подтверждается копиями приказов, имеющимися в материалах дела - приказ №262 от 22 ноября 2005 г., приказ №266 от 08 декабря 2005 г., приказ №32 от 05 апреля 2006 г., приказ №92 от 08 ноября 2006 г., приказ №93 от 09 ноября 2006 г., приказ № 204/2 от 01 сентября 2007 г., приказ №229 от 08 ноября 2007 г.

В подтверждение доводов о занятости истца в образовательном процессе в материалы дела представлен приказ в части возложения на истца обязанностей по классному руководству (приказ №33/1 от 06 апреля 2006 г.).

Кроме того, судом установлено, что истец, работая в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1», осуществляла образовательную деятельность, что подтверждается следующими документами: приказом №172 от 22 мая 2007 г. об установлении педагогической нагрузки работникам школы (п.3 ФИО1 – 5-9 кл. – 8), приказом №204/16 от 01 сентября 2007 г. об установлении с 01 сентября 2007 г. на 2007-2008 учебный год тарифицируемой учебной нагрузки (п.3. ФИО1 – 5-9 кл. – 8); приказом №212/1 от 26 сентября 2007 г. о передаче 1ч. групповых занятий ФИО1 в связи с отсутствием учителя иностранного языка».

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой, выданной Отделом муниципального архива Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. и имеющейся в материалах отказного выплатного дела.

Как указано выше, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора общеобразовательной школы (в данном случае заместителя директора по научно - методической и опытно-экспериментальной работе) - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что в спорный период истец выполняла работу заместителя директора по научно - методической и опытно-экспериментальной работе при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, на 1 ставку по указанной должности.

Вопреки утверждениям ответчика, в ходе рассмотрения дела суд считает доказанным факт того, что из анализа документов, представленных истцом и содержащих сведения о должностных обязанностях истца в спорные периоды работы, следует, что ее работа в должности заместителя директора научно - методической и опытно-экспериментальной работе была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Суд также отмечает, что в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Принимая во внимание доказанность факта выполнения истцом работы заместителем директора по научно - методической и опытно-экспериментальной работе, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнения данной работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, а также положения подпункта "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, которым установлено, что работа в должности заместителя директора засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части включения спорного периода в стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов направления на семинары, конференции, сопровождение учащихся, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что дни направления на семинары, конференции, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что 19 марта 1997 г., 14 мая 2009 г., с 26 октября 2009 г. по 28 октября 2009 г., 22 апреля 2010 г., 21 апреля 2011 г., 04 октября 2011 г., 13 октября 2011 г., 15 декабря 2011 г., с 29 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. истец ФИО1 направлялась на семинары, что подтверждается соответствующими копиями приказов №30 от 24 марта 1997 г., №40 от 12 мая 2009 г., №71 от 21 октября 2009 г., №33 от 21 апреля 2010 г.,№35 от 21 апреля 2011 г., №77 от 03 октября 2011 г., №79 от 10 октября 2011 г., №102 от 14 декабря 2011 г., приказ №20/1 от 28 марта 2012 г., имеющимися в материалах дела; 25 марта 2011 г., 31 марта 2011 г. направлялась на конференцию - приказ №26 от 25 марта 2011 г.; 24 апреля 2009 г. сопровождала учащихся, что подтверждается приказом №29 от 23 апреля 2009 г.

Таким образом, указанные периоды непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника. В указанный период времени за ФИО1 сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанный период ФИО1 перевыполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из педагогического стажа истца.

Поскольку эти периоды также неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает необходимым отменить решение пенсионного органа, включить оспариваемые периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №33789/24 от 11 марта 2024 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с 01 сентября 1998 г. по 12 ноября 2000 г., с 28 ноября 2000 г. по 17 апреля 2001 г. в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия),

- с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия),

- 19 марта 1997 г. (семинар), 24 апреля 2009 г. (сопровождение учащихся), 14 мая 2009 г., с 26 октября 2009 г. по 28 октября 2009 г., 22 апреля 2010 г., 21 апреля 2011 г., 04 октября 2011 г., 13 октября 2011 г., 15 декабря 2011 г., с 29 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. (семинары), 25 марта 2011 г., 31 марта 2011 г. (конференции).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 01 сентября 1998 г. по 12 ноября 2000 г., с 28 ноября 2000 г. по 17 апреля 2001 г. в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия),

- с 01 ноября 2005 г. по 31 августа 2008 г. в должности заместителя директора по научно-методической, опытно-экспериментальной работе МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа №1» (Чамзинский район Республика Мордовия),

- 19 марта 1997 г. (семинар), 24 апреля 2009 г. (сопровождение учащихся), 14 мая 2009 г., с 26 октября 2009 г. по 28 октября 2009 г., 22 апреля 2010 г., 21 апреля 2011 г., 04 октября 2011 г., 13 октября 2011 г., 15 декабря 2011 г., с 29 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. (семинары), 25 марта 2011 г., 31 марта 2011 г. (конференции).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бондарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>