Решение № 2А-567/2017 2А-567/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-567/2017

Дело № 2а - 567 / 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Ульяновской области от 28.09.2017 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и обязании устранить допущенное нарушение в виде повторного рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Ульяновской области от 28.09.2017 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и обязании устранить допущенное нарушение в виде повторного рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Мотивируя требования, ФИО1 указал, что 00.00.0000 УМВД России по Ульяновской области было в отношении него принято решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании п.»д» ч.1 ст.16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. Решение было мотивировано тем, что при подаче заявления им были сообщены заведомо ложные сведения, а именно в п. 26 «о привлечении к уголовной ответственности» он указал «не привлекался». С данным решением не согласен, поскольку подложные документы не использовал и заведомо ложные сведения о себе не сообщал. Для заполнения заявления он воспользовался платными услугами организации, оказывающей помощь в заполнении документов на получение гражданства, и допускает, что при подписании заявления внимательно не прочитал указанные в нем сведения. О том, что в отношении него состоялся приговор мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района от 19.05.2010 г. по ч.1 ст.116 УК РФ, он узнал только при обращении в ОВМ ОМВД России «Барышский» по вопросу получения гражданства РФ, где начальник отделения пояснила, что по причине наличия у него судимости и не указания об этом в заявлении УМВД России по Ульяновской области отклонило его заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Все эти годы он считал, что был привлечен к административной ответственности, а не к уголовной, так как наказание ему было назначено в виде обязательных работ сроком на 150 часов, взыскана компенсация морального вреда в размере 4000 руб. Наказание им было отбыто, 4000 руб. оплачено, исполнительное производство в отношении него окончено. Считает не указание сведений в п.26 своей правовой неграмотностью, никакого умысла в действиях по предоставлению заведомо ложных сведений у него не было, так как ему известно о том, что что все сведения, указанные заявителем, тщательно проверяются сотрудниками миграционной службы при вынесении того или иного решения. Кроме того, при получении разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство он проходил все требуемые проверки, нарушений в сфере миграционного законодательства не допускал. Обращает внимание, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ М.Е.А., имеет на иждивении сына – М.М. 00.00.0000 года рождения.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержав заявленное требование, привели аналогичные доводы. Обращено внимание суда, что в п. 26 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации требовалось указать неснятые и непогашенные судимости, судимость же ФИО1 на тот момент была уже погашена в установленном законом порядке.

Представитель УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. Из представленного отзыва усматривается, что административный ответчик против иска возражает.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу частей 2 и 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; б) имеют законный источник средств к существованию; в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженец ,,,, является гражданином ,,,.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного УФМС России по Ульяновской области 24.12.2015 г. сроком действия до 24.12.2020 г. Ранее ему было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ от 23.04.2013 г.

С 27.02.2013 г. ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации – М.Е.А..

От брака с ФИО3 ФИО1 имеет ребенка – М.М. 00.00.0000 года рождения.

17.02.2017 г. ФИО1 отказался в установленном порядке от гражданства ,,,.

Сертификатом, выданным 16.02.2017 г. подтверждено, что ФИО1 владеет русским языком на базовом уровне.

29.03.2017 г. ФИО1 обратился в ОВМ МО МВД «Барышский» с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В пункте № 26 заявления о приеме в гражданство РФ ФИО1 сообщил, что он к уголовной ответственности не привлекался.

Решением УФМС России по Ульяновской области от 28.09.2017 г. заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ отклонено на основании п. «д» ч.1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ в связи с предоставлением ФИО1 заведомо ложных сведений.

Оспаривая данное решение УФМС России по Ульяновской области, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, а также порядок подачи заявления и его форма регламентированы Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" и Положением "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 года N 1325.

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации предусмотрен ст. 32 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктами "д" и "ж" части 1 статьи 16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района от 19.05.2010 г. ФИО1 осужден по ч.1 ст.116 УК РФ к 150 часам обязательных работ.

Согласно справке, выданной начальником Барышского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области 24.10.2017 г., ФИО1 поставлен на учет в филиал по Барышскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области 02.06.2010 г., снят с учета 05.08.2010 г. по отбытию наказания.

По смыслу закона, судимость - это имеющий срочный характер юридический факт осуждения (выраженного вступившим в законную силу обвинительным приговоре суда с назначением наказания) лица за совершенное им преступление, влекущий за собой определенные уголовно-правовые и общеправовые последствия для осужденного.

Согласно части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Следовательно, имеющим судимость считается лицо, судимость которого не снята или не погашена в установленном порядке.

В соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

Как видно из материалов дела, наказание по приговору мирового судьи от 19 мая 2010 года отбыто заявителем 05 августа 2010 года, в связи с чем, судимость считается погашенной 05 августа 2011 года.

С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ФИО1 обратился 29.03.2017 года, то есть после погашения судимости. При этом в пункте 26 заявления на вопрос "привлекались ли к уголовной ответственности" ФИО1 указал " не привлекался".

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ФЗ). В данном положении содержатся примечания к различным пунктам заявления о приеме в гражданство на основании ст. ст. 13, 14 или 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", в числе которых и примечание к 26 пункту заявления, в котором указываются сведения о том привлекалось или нет лицо, которое обращается с просьбой о принятии в гражданство Российской Федерации, к уголовной ответственности. Согласно этому примечанию в п. 26 заявления указываются только неснятые и непогашенные судимости.

Таким образом, ФИО1 обоснованно и правомерно указал в заявлении о непривлечении его к уголовной ответственности, так как на момент подачи заявления его судимость была в установленном законом порядке погашена и, соответственно, не должна была указываться в пункте 26 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для отклонения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации по пункту "д" части 1 статьи 16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" у УФМС России по Ульяновской области не имелось.

Вынесенное УФМС России по Ульяновской области решение от 28.09.2017 года об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации является незаконным, нарушающим право заявителя на своевременное разрешение вопроса о приеме его в гражданство Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Ульяновской области от 28.09.2017 года об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать УМВД России по Ульяновской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2017 года