Решение № 2А-4248/2023 2А-912/2024 2А-912/2024(2А-4248/2023;)~М-3213/2023 М-3213/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-4248/2023

Дело № 2а-912/2024

УИД74RS0038-01-2023-003974-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года село Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной В.Р.,

при секретаре Павловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску акционерного общества Специализированный застройщик «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и инвестиций» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Сосновского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

АО Специализированный застройщик «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и инвестиций» (далее по тексту – АО СЗ «ЮУКЖСИ») обратилось в суд с иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сосновского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО2 о признании незаконным вынесение заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУФССП ФИО1 постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № №-ИП; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДАТА года на основании исполнительного листа №; отмене постановления об отмене указанных постановлений.

Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в Сосновском РОСП Челябинской области находилось исполнительное производство №ИП от ДАТА возбужденное на основании исполнительного листа № от ДАТА, выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу №, предметом исполнения – о возложении обязанности на КУИЗО Сосновского муниципального района восстановить нарушенное право АО СЗ «ЮУ КЖСИ». ДАТА года указанное постановление было получено должником КУИЗО Сосновского муниципального района. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Т.М.Л. проводились исполнительные действия. Вместе с тем, ДАТА года в адрес взыскателя АО СЗ «ЮУ КЖСИ» поступили: постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДАТА по исполнительному листу № от ДАТА, и постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДАТА года, которое, по мнению административного истца, является незаконным и подлежит отмене. Также указано о том, что в установочной части постановления от ДАТА года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № № указано, что требования исполнительного документа носят устанавливающий характер (отсутствует признак обвязывания лица), отсутствует предмет исполнения, однако данное утверждение является неверным.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник – Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее по тексту- КУИЗО Сосновского муниципального района).

Представитель административного истца АО СЗ «ЮУ КЖСИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Сосновского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Челябинской области, представитель заинтересованного лица КУИЗО Сосновского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 4 названного Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является законность.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из материалов дела, ДАТА года постановлением судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП Т.М.Л. было возбуждено исполнительное производство № №ИП на основании исполнительного листа № от ДАТА года, выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу № № предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера (обязать восстановить нарушенное право), в отношении должника – КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, в пользу взыскателя АО СЗ «ЮУКЖСИ».

ДАТА года постановлением заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП от ДАТА года, поскольку в предъявленном к исполнению исполнительном документе требования носят устанавливающий характер (отсутствует признак обязывания лица), отсутствует предмет исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 от ДАТА отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - № от ДАТА, выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу № предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера (обязать восстановить нарушенное право), в отношении должника – КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, в пользу взыскателя АО СЗ «ЮУКЖСИ».

Из представленного в материалы дела письма о предоставлении информации, адресованного ГУФССП России по Челябинской области начальнику Управления Минюста России по Челябинской области, следует, что в связи с переходом в Главное межрегиональное управление ФССП России с ДАТА года, Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам исключен из штатного расписания Главного управления ФССП Росси по Челябинской области. Согласно положению о специализированных отделах (отделениях) в субъектах Российской Федерации Главного межрегионального управления ФССП России, исполнению в указанных подразделениях судебных подразделениях судебных приставов подлежат исполнению отдельные категории исполнительных документов, в том числе, исполнительные документы неимущественного характера в отношении должников – бюджетополучателей. Указанные в данном письме категории исполнительных производств, в том числе в отношении должников – бюджетополучателей, по Челябинской области подлежат исполнению Специализированным отделением судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального управления ФССП России.

При таких обстоятельствах, исполнительный лист № от ДАТА года, выданный Арбитражным судом Челябинской области по делу №, должен быть предъявлен к исполнению в Межрегиональный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае, учитывая, что должником является бюджетополучатель – КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 пришла к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДАТА года, а также отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - № от ДАТА года, выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу №, предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера (обязать восстановить нарушенное право), в отношении должника – КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, в пользу взыскателя АО СЗ «ЮУКЖСИ».

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что исполнительные документы в отношении должника - бюджетополучателя могут быть предъявлены к исполнению только в Межрегиональный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, учитывая, что взыскатель не лишен возможности предъявить исполнительный документ в соответствующее отделение судебных приставов для исполнения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества Специализированный застройщик «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и инвестиций» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Сосновского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Инякина В.Р.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 февраля 2024 года.

Председательствующий Инякина В.Р.