Постановление № 5-478/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-478/2020

дело № 5-478/2020

61RS0022-01-2020-001853-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 апреля 2020 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26.01.2020г. в 17 часов 30 минут в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ФИО1 Таганрогской таможни на площадку прибытия товаров и транспортных средств с территории Украины на территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство, легковой седан автомобиль NISSAN PRIMERA, регистрационный знак <***>, 2003 года выпуска, зарегистрированный на территории Российской Федерации, под управлением гражданина Украины ФИО2 с пассажиром, гражданином Российской Федерации ФИО3 ФИО4.

В таможенный орган с целью осуществления ввоза транспортного средства NISSAN PRIMERA, регистрационный знак <***>, 2003 года выпуска ФИО2 были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины на его имя; свидетельство о регистрации транспортного средства.

Пассажирскую таможенную декларацию ни гражданин ФИО2, ни гражданин ФИО3 в таможенный орган – таможенный пост ФИО1 не подавали, о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, в таможенный орган не сообщали.

Был проведен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного автомобиля в прозрачном полиэтиленовом пакете и в полиэтиленовом пакете черного цвета находится табачная продукция:

1) в прозрачном полиэтиленовом пакете находятся десять пачек красного цвета, каждая размером 8,7х5,5х2,2см., упакованные в прозрачную полиэтиленовую пленку заводским способом. На пачках имеется маркировка: «CALAMBIA» NAVIGATOR, содержание в дыме одной сигареты никотина 0,8 мг, смол 10 мг. Производитель ООО «СТАТУС ТОБАККО» ДНР 83037, <адрес>, 20 сигарет с фильтром, продажа несовершеннолетним запрещена, штрих код ДСТУ ГОСТ 3935:2004 4820010646823, март 2017;

2) в черном полиэтиленовом пакете находятся двадцать восемь пачек красного цвета, каждая размером 8,7х5,5х2,2см., упакованные в прозрачную полиэтиленовую пленку заводским способом. На пачках имеется маркировка: «CALAMBIA» NAVIGATOR, содержание в дыме одной сигареты никотина 0,8 мг, смол 10 мг. Производитель ООО «СТАТУС ТОБАККО» ДНР 83037, <адрес>, 20 сигарет с фильтром, продажа несовершеннолетним запрещена, штрих код ДСТУ ГОСТ 3935:2004 4820010646823, март 2017. На трех пачках имеются также акцизные марки: ТОСФ 05/19 ААЗЫ028865; ТОСФ 10/19 ААПВ043989; ТОСФ 05/19 ААЗЫ028871.

Всего при проведении досмотра было обнаружено 760 сигарет с фильтром в 38 пачках.

О наличии данного товара до начала таможенного контроля сотрудникам таможни ФИО3 и ФИО2 не заявляли, пассажирскую таможенную декларацию на вышеуказанную табачную продукцию они не заполняли. В результате пояснений ФИО2 было установлено, что прозрачный полиэтиленовый пакет с 10 пачками сигарет (200 сигарет) принадлежит ему, а черный полимерный пакет с 28 пачками сигарет (560 сигарет) принадлежит ФИО3. О том, что в черном полимерном пакете, принадлежащем ФИО3, находятся 28 пачек сигарет (560 сигарет), до начала таможенного досмотра ФИО2 не знал.

Из объяснения ФИО3 от 26.01.2020г., отобранного в ходе таможенного контроля, следует, что ФИО3 <дата> около 17 ч. 30 мин. в качестве пассажира на автомобиле NISSAN PRIMERA, регистрационный знак T581HX71, под управлением его знакомого - гражданина ФИО2 прибыл на таможенный пост ФИО1 с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС. Он следовал из <адрес> (Украина). В торговом ларьке в <адрес> он приобрел 28 пачек сигарет с фильтром с маркировкой «CALAMBIA», положив их в полиэтиленовый пакет черного цвета, который разместил в багажном отделении вышеуказанного автомобиля. Данные табачные изделия были приобретены им с целью личного потребления в России, где он зарегистрирован и постоянно проживает. Прибыв на т/п ФИО1, о наличии у него 28 пачек сигарет с фильтром он не сообщал, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. В ходе таможенного осмотра было выявлено подозрение о наличии в багажном отделении незадекларированного товара. В ходе проведения таможенного досмотра данного автомобиля инспектором в багажном отделении были обнаружены два полиэтиленовых пакета. В прозрачном полиэтиленовом пакете, принадлежащем ФИО2, находилось 200 сигарет с фильтром в 10 пачках, в черном полиэтиленовом пакете, принадлежащем ФИО3, находилось 560 сигарет с фильтром (28 пачек сигарет). О наличии данного товара до начала таможенного контроля сотрудникам таможни ФИО3 не заявил, пассажирскую таможенную декларацию на вышеуказанную табачную продукцию не заполнял.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени, дате и месте его проведения извещался судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья находит вину ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной.

К такому выводу судья приходит на основании следующего.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Исходя из п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлено, что к товарам для личного пользования не относятся табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

П.1 ст.105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Кроме того, на основании ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1, 4, 5 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

Согласно пп.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС (цель перемещения товара).

На основании п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств – членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств - членов. Исходя из п.4 ст. 10 ТК ЕАЭС, места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пп.25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Установлено, что ФИО3 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза 26.01.2020г. не задекларировал товар - сигареты общим количеством 560 штук по установленной форме, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС.

Пересекая таможенную границу Союза, ФИО3 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от <дата> № табачные изделия – сигареты с фильтром «Calambia Navigator» 28 пачек, итого 560 шт. сигарет, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> не имеют.

Рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии однородного товара в количестве 28 пачек (560 шт.) сигарет с маркировкой «Calambia Navigator», отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками Российской Федерации, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на <дата> составила 2523,08 руб.

Действия ФИО3 судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2020г.; актом таможенного осмотра №/Ф000098; актом таможенного досмотра №/Ф000099; протоколом изъятия вещей и документов от 26.01.2020г.; протоколом опроса гражданина ФИО3 от 26.01.2020г.; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п ФИО1 Таганрогской таможни ФИО6 от 03.02.2020г.; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 14.02.2019г. №, иными материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает сведения о личности правонарушителя, его имущественное положение, характер правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее ФИО3 не привлекался к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, судья полагает целесообразным в данном случае назначить ФИО3 административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением с учетом вышеуказанного заключения эксперта.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискации подвергнуть - сигареты «CALAMBIA» NAVIGATOR» в количестве 28 пачек (560 штук сигарет), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10319000-60/2019, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в ГГТИ отдела тылового обеспечения Таганрогской таможни по адресу: <...>, с их последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Верещагина