Решение № 2-575/2020 2-575/2020~М-278/2020 М-278/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-575/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.,

при секретаре Маслихиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–575/2020 по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 878 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенным использованием «ведение садоводства». В обоснование заявленных требований указывает на то, что владеет и пользуется земельным участком площадью 878 кв.м., расположенным по адресу: <Адрес>. Пользуется земельным участком на основании Договора б/н на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от <Дата>, заключенного с Райпрофсож 3-го отделения Самарской железной дороги в лице председателя потребительского общества «Железнодорожник», в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 900 кв.м. для разведения плодово-ягодных насаждений. Являясь членом товарищества, осуществляет свои права и обязанности, связанные с членством в товариществе, добросовестно вносит членские взносы и иные обязательные платежи. Решив воспользоваться правом на приобретение в собственность бесплатно указанного земельного участка, заказал схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО, площадь участка составляет 878 кв.м., который располагается в соответствии с №№ углов поворота границ по точкам <№> в кадастровом квартале с кадастровым номером <№>. Согласование со смежными землепользователями не требуется, поскольку все соседние земельные участки прошли межевание и состоят на кадастровом учете, что подтверждается Актом согласования местоположения границ земельного участка.08.04.2019 года было подано заявление в Администрацию г.о. Новокуйбышевск для предварительного согласования предоставления земельного участка. Однако, в предварительном согласовании в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отказано в силу того, что «часть испрашиваемого земельного участка, расположенная в 50 м санитарно-защитной зоны железной дороги не входит в территорию СТ «Железнодорожник». Данное утверждение не соответствует действительности, в соответствие с действующим земельным законодательством, он имеет бесспорное право на передачу ему в собственность бесплатно данного земельного участка в связи со следующим.

В уполномоченном органе местного самоуправления – КУМИ г. Новокуйбышевска имеется утвержденная председателем СТ «Железнодорожник» план-схема территории массива <№>, согласованная указанным уполномоченным органом, из которой следует, что весь земельный участок, находящийся в его пользовании а, входит в территорию СТ «Железнодорожник». При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что земельный участок находится в 50 метровой санитарно-защитной зоне железной дороги, поскольку это не является доказательствами изъятия из оборота (ограничения в обороте) спорного земельного участка, а также того, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, при наличии которых гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с законом.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, надлежаще извещенные, не явились. Представитель истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, ОАО «Российские железные дороги», СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» поступил письменный отзыв на иск, согласно которому, разрешение требований оставлено на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, садоводческое товарищество «Железнодорожник» организовано в 1949 году с целью организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой, зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе 21.12.1995 года.

В соответствии с условиями договора б/н на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от 21 мая 1996 года, заключенного с Райпрофсож 3-го отделения Самарской железной дороги в лице председателя потребительского общества «Железнодорожник», истцу предоставлен земельный участок площадью 900 кв.м. для разведения плодово-ягодных насаждений.

ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <Адрес>, по его назначению, оплачивает членские взносы в установленном порядке и размере, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Осуществляет владение участком, принимает меры по его сохранению, защите от его посягательств или притязаний третьих лиц. Спорный земельный участок не выходит за границы территории товарищества.

21.02.2019 года было составлено описание местоположения границ садового земельного участка <Адрес>, согласованное и подтвержденное правлением товарищества.

Правлением СТ «Железнодорожник» выдано заключение от 21.02.2019 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически используемого истцом. Обременений и особых отметок не имеется.

Кадастровым инженером ФИО, по заказу ФИО1, были проведены кадастровые работы относительно земельного участка, в ходе которых осуществлен выезд на место, проведена инженерно-геодезическая съемка.

Также, кадастровым инженером 12.12.2018 года была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащая каталог координат углов поворота границ земельного участка. Согласно установленным в ходе проведения работ данным, площадь земельного участка составляет 878 кв.м.

Судом также установлено, что часть спорного земельного участка располагается в санитарно-защитной зоне от железнодорожного полотна.

Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок, ФИО1 08.04.2019 года обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением <№> о предварительном согласовании предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 22.04.2019 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 878 кв.м., расположенного: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>:, с испрашиваемым видом разрешенного использования «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов.

В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен пп. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ- схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ. Часть испрашиваемого земельного участка, расположенная в 50-метровой санитарно-защитной зоне железной дороги, не входит в территорию СТ «Железнодорожник».

В КУМИ г. Новокуйбышевска имеется утвержденная председателем СТ «Железнодорожник» план-схема территории массива <№>, согласованная указанным уполномоченным органом, из которой следует, что весь земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, входит в территорию СТ «Железнодорожник».

Не согласившись с решением администрации г.о. Новокуйбышевск, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Учитывая вышеизложенное, суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области права на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрированы, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено, что подтверждается сообщением от 19.03.2019 года.

Таким образом, испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СТ «Железнодорожник». Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

Судом достоверно установлено, что СТ «Железнодорожник» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В пп. 1 п.2 ст. 56 ЗК РФ содержится ограничение прав на землю, выражающееся в особых условиях использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, не является доказательствами изъятия из оборота (ограничения в обороте) спорного земельного участка, а также того, что в отношении земельного участка принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, при наличии которых гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с законом.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствуют.

Право истца установлено вышеуказанными положениями закона, и не может быть опротестовано ответчиком.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 878 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенным использованием «ведение садоводства».

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и для государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 июня 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.