Решение № 2-2091/2019 2-2091/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2091/2019

Дело № 2-2091/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об обязании восстановить в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения составом семьи 2 человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что является вдовой бывшего военнослужащего ФИО2, который был уволен в запас приказом командующего Балтийским Флотом от < Дата > по достижении предельного срока службы в Вооруженных силах РФ. До увольнения с военной службы её супругом ФИО2, 30 мая 1996 года, был подан рапорт о постановке его в очередь на получение жилья, на основании которого соответствующими должностными лицами было принято положительное решение. На указанный период времени она (истица), её супруг, а также их дети проживали в жилом помещении, состоящем из 3-х комнат, общей площадью 54,4 кв.м., расположенном по адресу: Калининградская область, < адрес >, предоставленном на основании ордера выданного 1986 ОМИС Балтийского флота от 12 мая 1986 года №.

< Дата > её супруг ФИО2 умер.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: < адрес >, Калининградская область зарегистрированы она, её сын ФИО3, её дочь ФИО4 и её внук ФИО5 Ю,П..

< Дата > ею в отдел № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, было подано заявление о предоставлении сведений о том, состоит ли она на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В апреле 2018 года ею из отдела № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации был получен ответ, из которого следовало, что отдел № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность с 2011 года, и, что сведений о признании её (ФИО1) нуждающейся в жилом помещении, а также документы о снятии её с регистрационного учета в отдел № 3 ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ не передавались.

В конце 2018 года ею вновь было подано заявление в отдел № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о восстановлении в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений составом семьи 2 человека с 30 мая 1996 года.

Ответом от 02 ноября 2018 года № ей было отказано в удовлетворении указанного заявления в связи с отсутствием к тому правовых оснований.

Полагая, что казанный ответ является незаконным, истица просила суд обязать отдел № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в списках, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в собственность по установленным нормам с составом семьи 2 человека с 30 мая 1996 года.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности, иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представители отдела № 3 ФГКУ Западное региональное управление Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, в/ч 45752-Д в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель отдела № 3 ФГКУ Западное региональное управление Министерства обороны РФ ФИО7, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил отказать истцу в удовлетворении иска. Пояснил, что рапорт ФИО2 от 30.05.1996 года и решение о постановке ФИО2 в очередь нуждающихся в жилье по данному вопросу в отдел № 3 ФГКУ Западное региональное управление Министерства обороны РФ не передавались.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с действующим законодательством ни одно имущественное право, провозглашенное Конституцией РФ, в том числе и право на жилище, не является безусловным. Данное право регламентировано и реализуется в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащего особого правового положения (статуса), заключающегося в снабжении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Федеральный закон от 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также предусматривает, как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц.

Право на жилище военнослужащих закреплено статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с указанной статьей данного Закона "государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

-жилого помещения в собственность бесплатно;

-жилого помещения по договору социального найма;

-единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением на момент увольнения ФИО2 с военной службы был урегулирован Законом РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", Законом СССР от 12.10.1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 г. N 285, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 N 74 "О трудоустройстве и материально - бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР", Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 N 193, а также совместным постановлением ЦК КПСС.

Согласно пункта 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", пункта 12 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 г. № 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", действовавшим на период увольнения истца в запас, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем (как в форме ГЖС, так и путем предоставления жилого помещения по договору социального найма) возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до 1 января 2005 г. военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.

Следовательно, в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент увольнения с Вооруженных Сил РФ учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию Министерства Обороны и было возложено на органы местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие жилищное строительство, обязаны в качестве государственного заказа принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые органами военного управления на строительство жилья для военнослужащих, либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома на льготных условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием реализации прав военнослужащих на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства являлось обращение военнослужащего в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановка военнослужащего на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ с 15 ноября 1969 года по 14.01. 1997 года. Уволен в запас приказом командующего Балтийским Флотом от 18 декабря 1996 года по достижении предельного срока службы в Вооруженных силах РФ, исключен из списков личного состава войсковой части приказом командира войсковой части от 14.01.1997 года.

В период прохождения военной службы и на период увольнения в запас ФИО2 и члены его семьи проживали в служебном жилом помещении, состоящем из 3-х комнат, общей площадью 54,4 кв.м., расположенном по адресу: Калининградская область, < адрес >, предоставленном на основании ордера выданного 1986 ОМИС Балтийского флота от 12 мая 1986 года №.

Из представленного истцом суду рапорта ФИО2 от 30 мая 1996 года следует, что он просил руководство войсковой части ходатайствовать перед вышестоящим командованием о постановке его в очередь для получения жилья (л.д. 16).

< Дата > её супруг ФИО2 умер.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: < адрес >, Калининградская область зарегистрированы истица ФИО1, сын истицы ФИО3, её дочь ФИО4 и её внук ФИО5 Ю,П.

< Дата > ФИО1 обратилась с заявлением в отдел № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении сведений о том, состоит ли она на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В апреле 2018 года ФИО1 из отдела № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации был получен ответ, из которого следовало, что отдел № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность с 2011 года, и, что сведений о признании её (ФИО1) нуждающейся в жилом помещении, а также документы о снятии её с регистрационного учета в отдел № 3 ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ не передавались.

В конце 2018 года ФИО1 вновь было подано заявление в отдел № 3 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о восстановлении в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений составом семьи 2 человека с 30 мая 1996 года.

Ответом от 02 ноября 2018 года № истице было отказано в удовлетворении указанного заявления в связи с отсутствием к тому правовых оснований.

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что данных о надлежащем обращении военнослужащего ФИО2 в установленном порядке с соответствующим рапортом и приложенным нему пакетом документов, постановке на учет нуждающихся в жилье материалы дела не содержат. Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что хранящийся у истицы и представленный ею в суд оригинал рапорта ФИО2 от 31.05.1996 года о постановке в очередь для получения жилья и необходимый пакет документов были поданы ФИО2 в установленном законом порядке, сторонами суду не представлено. При этом суд учитывает, что на период увольнения ФИО2 с Вооруженных Сил РФ учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию Министерства обороны и было возложено на органы местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 13 сентября 2019 года.

Судья: