Решение № 12-751/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-751/2018

Дело № 12-751/2018


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., на постановление Врио начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по АК от 22 июня 2018 года №18810122180622021596 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по АК от 22 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

ФИО1 подал жалобу в районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указывает, что 08.06.2018 ФИО1 выехал из Республики Кыргызстан в г. Красноярск. По пути следования по территории Республики Кыргызстан проехал 3 пункта весового контроля. После выезда с территории Республики Кыргызстан двигался по территории Республики Казахстан, по которой проехал еще 4 пункта весового контроля. Однако перегруза не было. Затем, двигаясь по территории России в г. Рубцовск (30 км. от границы с Р. Казахстан), ФИО1 проехал стационарный пункт весового контроля, где была проведена проверка нагрузки на ось. Какого-либо перегруза также не обнаружено. При пересечении стационарного пункта весового контроля, установленного на 12.8 км. а/д «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле» перегруза не выявлено, для его автомобиля горел зеленый сигнал и требований об остановке транспортного средства ФИО1 не поступило, он продолжил дальнейшее движение.

Кроме того, постановление ЦАФАПОДД ГИБДД ФИО1 направлено без приложения акта проверки и измерения параметров.

А также указывает, что в этот же день при движении в 20:14 (спустя 2 часа) через пункт весового контроля, расположенного по адресу: с. Залесово, а/д Алтай-Кузбасс 80 км, направление г. Кемерово, осевая нагрузка составила 9.83т, что подтверждается постановлением 188810122180622021626 по делу об административном правонарушении, вынесенным этим же ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по АК, однако, в этом случае разрешенная осевая нагрузка установлена в размере 9т, а не 10т.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Врио начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по АК от 22 июня 2018 года, 13.06.2018 в 17:54 часов комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, а/д «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», зафиксировано нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 2 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ: перевозка тяжеловесных грузов во время движения, ТС марки MANTGA18.460FLS, р/з <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС №, с осевой нагрузкой 10,55 (+5,5 %), при разрешенной осевой нагрузке 10 т на основании акта №40188 от 13.06.2018. Собственником указанного транспортного средства является ФИО1

Согласно п.23.5 ПДД перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно акту № 40188 от 13.06.2018 превышение составило на 2 ось – 0,55 т. – 5,5%.

Из материалов дела усматривается, что при проведении процедуры взвешивания было установлено, что автомобиль MANTGA18.460FLS, р/з <данные изъяты>, имеет пять осей из них: 1-я и 3-я оси - односкатные, 2-я – двускатная, 4-я и 5-я - односкатные. Межосевое расстояние составляет (м): между 1-й и 2-й осями – 3,62, между 2-й и 3-й осями – 5,78, между 3-й и 4-й осями – 1,33, между 4-й и 5-й осью – 1,33.

Приложением N 2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств с одиночными осями при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 м, для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось – 9 (10).

В приложении отмечено, что в скобках приведены значения для двухскатных колес, без скобок - для односкатных.

Также указано, что оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами.

Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси.

Таким образом, должностным лицом административного органа при расчете соответствующих значений нагрузок на оси автомобиля обоснованно применены нормативы осевых нагрузок согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ N 272 от 15.04.2011 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильными дорогами".

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Фиксация административного правонарушения, совершенного ФИО1, была произведена специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля в движении UnicamWIM, работающей в автоматическом режиме и имеющей функции фото и видеозаписи, свидетельство о поверке N СП 1794131, действительно до 04.10.2018.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением об административном правонарушении от 22.06.2018, копией акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Доводы жалобы о не направлении должностным лицом в адрес ФИО1 акта проверки и измерения параметров подлежат отклонению, поскольку согласно положению ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ только экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Направление лицу, привлеченному к административной ответственности, дополнительно еще акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме, законом в обязательном порядке не предусматривается.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом порядка осуществления весового и габаритного контроля следует признать несостоятельными. Нарушение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по делу не имеется. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в строгом соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на нарушения порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств несостоятельна. Оснований считать показания системы UnicamWIM предварительными, после получения которых ТС должно было быть направлено для взвешивания на стационарный пункт весового контроля ТС, о чем указано заявителем в жалобе, не имелось. Действие п. 8 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 г. N 125 на работу специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, не распространяется.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении UnicamWIM неверными, не имеется. Из материалов дела следует, что система весового и габаритного контроля в движении UnicamWIM установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлена система UnicamWIM, соответствует техническим требованиям, система UnicamWIM прошла обязательную поверку.

Согласно свидетельства Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 49780 от 12.02.2013 г. система UnicamWIM утверждена как тип средства измерений. Согласно руководства по эксплуатации система весового и габаритного контроля в движении UnicamWIM может быть использована в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами. Именно в таком режиме работает система UnicamWIM, установленная на участке дороги а/д «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле».

Доводы жалобы о том, что превышение осевой нагрузки ТС не могло быть, т.к. при движении в пути следования ТС неоднократно проходило процедуру взвешивания и превышения нагрузки на ось выявлено не было, во внимание приняты быть не могут. В материалах дела отсутствуют какие-либо акты взвешивания указанного транспортного средства. Сведения о массе перевозимого груза, указанные в жалобе, не могут являться доказательством общей массы транспортного средства с грузом, поскольку не исключают возможность дозагрузки или частичной разгрузки транспортного средства до проведения процедуры взвешивания и после нее.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы судьей не установлено, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Врио начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по АК от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.ФИО2

ВЕРНО

Судья_______________________М. ФИО2

Секретарь____________________А.ФИО3