Решение № 2-92/2026 2-92/2026~М-22/2026 М-22/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-92/2026

Дело №2-92/2026

37RS0016-01-2026-000030-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

18 февраля 2026 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием заместителя Пучежского межрайонного прокурора Мигиневич Е.В.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, к Департаменту здравоохранения <адрес> о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО3 лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов,

у с т а н о в и л:

Пучежский межрайонный прокурор <адрес> (далее - истец, прокурор) обратился в суд в интересах ФИО3 с иском с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту здравоохранения <адрес> (далее – ответчик, Департамент) о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО3 лекарственными препаратами <данные изъяты> по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, взыскании с Департамента расходов на приобретение медицинских препаратов в сумме <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указал, что Пучежским межрайонным прокурором по заявлению ФИО3 проведена проверка обеспечения ее льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО3 в соответствии с выписанными рецептами имеет право на получение вышеуказанных лекарственных препаратов, которые ей по льготе не отпускаются в связи с их отсутствием. Ввиду указанного она была вынуждена приобретать часть препаратом за свой счет, на что ею потрачено <данные изъяты>. В связи с чем, Пучежский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание материальный истец ФИО3 не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель Пучежского межрайонного прокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика - Департамента здравоохранения <адрес> не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, с учетом позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В силу вышеуказанного постановления все инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами (по медицинским показаниям).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Согласно Федеральному закону №323-Ф3 ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по результатам осмотра ФИО3 врачом-эндокринологом ей назначено амбулаторное лечение, среди которого прием препарата <данные изъяты>

Согласно сведениям <данные изъяты>» ФИО3 имеет право получения бесплатно лекарственных препаратов, в том числе <данные изъяты> день. Указанные препараты назначены ей пожизненно (л.д. 15).

ФИО3 врачом-терапевтом в соответствии назначенным лечением ДД.ММ.ГГГГ выдавались рецепты на бесплатное получение препарата <данные изъяты> (л.д. 19), ДД.ММ.ГГГГ выдавались рецепты на бесплатное получение препаратов <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ выдавался рецепт на бесплатное получение препарата <данные изъяты>

Как следует из искового заявления и заявления истца, адресованного в адрес прокуратуры района, <данные изъяты>. не получает (л.д. 9).

Согласно информации о выдаче лекарственных препаратов ФИО3 получила препарат <данные изъяты> последний раз ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Факт наличия у материального истца заболевания и необходимость приема выписанных препаратов по жизненным показаниям подтверждается медицинскими документами и сторонами по делу не оспаривается.

Прием данных препаратов ФИО3 необходим пожизненно, что следует из материалов дела и пояснений истца, данных в судебном заседании.

Согласно сведениям ИП ФИО4, осуществляющей отпуск лекарственных препаратов по льготным рецептам на территории <адрес>, в настоящее время в аптечном пункте препараты <данные изъяты> отсутствуют. Имеется аналоги <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент здравоохранения <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения <адрес> осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий. Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Из вышеуказанного следует, что именно на Департамент здравоохранения <адрес> возложена обязанность по организации обеспечения ФИО3 назначенными ей по жизненным показаниям лекарственными препаратами.

Доказательств того, что Департаментом здравоохранения <адрес> организовано обеспечение ФИО3 жизненно важным лекарственными препаратами в необходимом ей объеме, не ставящем под угрозу ее жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО3 хронического заболевания, ее нуждаемость по жизненным показаниям в лечении лекарственными препаратами <данные изъяты>, выписанными ей по льготным рецептам, и отсутствие их поставки в аптеку.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, в связи, с чем требования о возложении на Департамент здравоохранения <адрес> обязанности организовать обеспечение ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами Тиоктовая кислота, Индапамид и ФИО5 подлежат удовлетворению.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер заболевания и возраст истца, длительный период необеспечения ее лекарствами в связи с их отсутствием, назначение данных препаратов по жизненным показателям, суд приходит к выводу о необходимости исполнении решения суда в части обеспечения истца лекарственными препаратами в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ немедленно, поскольку промедление в приеме назначенных по жизненным показаниям и дорогостоящих лекарственных препаратов может привести к ущербу для жизни и здоровья пациента.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика расходов на приобретение лекарственных препаратов, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами не был ими обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости таких лекарств за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Как указано выше, ФИО3 имеет право на бесплатное обеспечение за счет средств бюджета в соответствии с медицинскими показаниями лекарственными препаратами, в том числе и <данные изъяты>

Как следует из вышеприведённых доказательств ФИО3, получив ДД.ММ.ГГГГ рецепт на данный препарат, который в аптеке, осуществляющей отпуск льготных препаратов, отсутствовал, была вынуждена приобретать его за счет собственных средств ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Факт приобретения данных препаратов подтвержден кассовыми чеками (л.д. 13-14, 76, 77).

При этом, выданного ранее ФИО3 препарата «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> в общем количестве <данные изъяты> было явно не достаточно для их приема в соответствии с выписанными рецептами и назначением врача. Полученный препарат был рассчитан на 90 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Доказательств обеспечения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время препаратом <данные изъяты> материалы дела не содержат.

С учетом назначения ФИО3 указанного препарата в количестве <данные изъяты> В сутки, времени ее не обеспечения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>), факта приобретения ею <данные изъяты>, которая подтверждена чеками, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право требовать с Департамента здравоохранения <адрес> полного возмещения причиненных ей убытков.

Вместе с тем, доказательств несения ФИО3 расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере, указанном в исковом заявлении <данные изъяты>), материалы дела не содержат, ввиду чего требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО3 подлежат частичному удовлетворению - <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора <адрес> (<данные изъяты>), действующего в интересах ФИО3 (<данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Департаменту здравоохранения <адрес> (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения <адрес> организовать пожизненное обеспечение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты> по жизненным показателям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений.

Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> в пользу ФИО3 денежные средства в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Пучежского межрайонного прокурора <адрес> отказать.

Решение суда в части возложение на Департамент здравоохранения <адрес> обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО3 лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Пучежский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.