Постановление № 5-55/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2018 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б. при секретаре Родиной А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ознакомленного с правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Гражданин Таджикистана ФИО1 24 июля 2018 года в 09 часов 30 минут на 38 км автодороги Южноуральск – Магнитогорск, имея регистрацию по адресу: <адрес> с 16 апреля 2018 года до 09 июля 2018 года, пребывал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, просил назначить наказание в виде административного штрафа, пояснил, что более десяти лет проживает в Российской Федерации со своей семьей в г. Магнитогорске Челябинской области. У него пятеро детей, которые учатся в г. Магнитогорске, младший сын посещает детский сад. Ранее режим пребывания иностранных граждан никогда не нарушал, всегда своевременно оформлял документы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, подтверждена протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2018 года № 3017 001966, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его собственными объяснениями, копией паспорта, копией миграционной карты, справкой СПО «Мигрант-1», информацией об иностранном гражданине и другими материалами дела. Исследованные доказательства достоверно подтверждают тот факт, что гражданин ФИО1 в нарушение вышеприведенных норм не выехал с территории Российской Федерации по истечении 09 июля 2018 года срока временного пребывания и находился на территории Российской Федерации незаконно.

При назначении наказания ФИО1 учитываю характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, – его раскаяние; и считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовой позиции назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как разъяснено в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод и других лиц.

В суд представлены документы, достоверно свидетельствующие о том, что ФИО1 длительное время (более десяти лет) проживает на территории Российской Федерации, где его дети учатся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Магнитогорска Челябинской области.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (длительный период проживания на территории Российской Федерации без нарушения режима пребывания, проживание детей на территории Российской Федерации) назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя административного штрафа: ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75648101, расчетный счет № <***> УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Пластовскому району), БИК 047501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18811749990094529817.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд.

Судья