Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-123/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 14 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца Р.В.НА., представителя административных ответчиков – командиров войсковых частей № и №, <данные изъяты> С., а также военного прокурора – помощника военного прокурора Североморского гарнизона майора юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), командиров войсковых частей № и №, и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений и дополнений просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, обязав данное должностное лицо отменить указанный приказ в оспариваемой части;

- обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО2 положенными предметами вещевого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по дату исключения из списков личного состава воинской части, в том числе денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних <данные изъяты> месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части № предоставить ФИО2 оставшуюся часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> суток как военнослужащему, проходившему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обеспечить ФИО2 денежным довольствием в полном объеме с момента восстановления в списках личного состава воинской части.

Административные ответчики – ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал вышеизложенные требования, пояснив, что оспариваемый приказ об исключении его из списков личного состава войсковой части № является незаконным и подлежит отмене, поскольку на дату его исключения из указанных списков он не был обеспечен предметами вещевого имущества и денежной компенсацией вместо них за последние <данные изъяты> месяцев, а также ему не был предоставлен в полном объеме отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> суток как военнослужащему, проходившему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья. Также ФИО2 показал, что денежным довольствием и продовольственным пайком на дату исключения из списков личного состава воинской части он обеспечен в полном объеме.

Представитель командиров войсковых частей № и № С. в судебном заседании, пояснил, что его доверитель правомерно издал оспариваемый приказ, поскольку ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ использовал все положенные отпуска в максимальном количестве <данные изъяты> суток, право на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а также воинские перевозочные документы не использовал, предметы вещевого имущества получать отказался, а денежная компенсация взамен них ФИО2 не положена. Остальными видами довольствия, в том числе и денежным, на дату исключения его из списков личного состава воинской части ФИО2 обеспечен в полном объеме.

Военный прокурор в своем заключении полагал необходимым требований истца удовлетворить только в части обеспечения его предметами вещевого имущества и предоставлении ему денежной компенсации вместо них за последние <данные изъяты> месяцев военной службы, без отмены оспариваемого приказа и восстановления ФИО2 в списках личного состава войсковой части №.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, заключение военного прокурора, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Расчетом выслуги лет ФИО2, копией его послужного списка и выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №, имеет выслугу более <данные изъяты> лет.

Приказами командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО2 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в запас и исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отпускным билетам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, требований на перевозку пассажиров и рапорта и.о. заведующего по ВПД войсковой части № П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в отпуске ДД.ММ.ГГГГ в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>. Отпуск за ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО2 командованием воинской части в количестве <данные изъяты> суток.

Как пояснил в судебном заседании сам ФИО2, первый период отпуска он должен был проводить в <адрес>, но фактически, проводил его в <адрес>., при этом не использовал право на проезд к месту проведения отпуска и обратно, сдав воинские перевозочные документы. Второй период отпуска ФИО2 проводил также в <адрес>

Из копий накладных на вещевое имущество, актов войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортов Л. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 было предложено получить предметы вещевого имущества всего <данные изъяты> наименований за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, однако истец отказался их получать.

Данные обстоятельства в части обеспечения истца положенными к выдаче предметами вещевого имущества также подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б., который также пояснил, что ФИО2 не предлагалось получить денежную компенсациею вместо предметов вещевого имущества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "Остатусе военнослужащих" и статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999г. № 1237 (далее по тексту – Положение) ФИО2, имеющий выслугу более <данные изъяты> и проходивший военную службу по контракту в районе Крайнего Севера и на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, имеет несколько оснований на увеличение отпуска, который с учетом всех оснований составляет <данные изъяты>).

Вместе с тем, вышеприведенными положениями действующего законодательства предусмотрено, что при наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска – 60 суток. Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить ФИО2 <данные изъяты> отпуска за ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему, проходившему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, не подлежит удовлетворению, как не основанное на действующем законодательстве, поскольку ФИО2, добровольно отказавшись от реализации своего права на проезд к месту проведения отпуска и обратно и не использовав воинские перевозочные документы, провел обе части основанного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в общем количестве более <данные изъяты> суток, то есть использовал его в полном объеме.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

На основании пункта 27 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время", вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собственность по окончании срока его носки. Выданное вещевое имущество личного пользования, срок носки которого истечет после увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" – "г" и "и" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", переходит в собственность указанных военнослужащих после исключения их из списков личного состава воинской части. При этом, положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Подпунктом "г" пункта 1 Правил предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением определенных категорий, к которым ФИО2 не относится, имеющие общую продолжительность военной службы <данные изъяты> лет и более, могут получить денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних <данные изъяты> месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, ФИО2 имеющий выслугу более <данные изъяты> лет, в ходе прохождения военной службы приобрел право на получение денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования за последние <данные изъяты> на момент исключения из списков личного состава воинской части, и изъявил желание его реализовать, обратившись к командованию с соответствующим рапортом.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 на момент исключения из списков в полном объеме не был обеспечен положенными предметами вещевого имущества и ему подлежит выдаче <данные изъяты> наименования вещевого имущества на общую сумму <данные изъяты>.

В соответствии с п. 37 "Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 14августа 2013 г. № 555, военнослужащие обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части.

ФИО2 за получением вещевого имущества на склад воинской части своевременно, до увольнения с военной службы, не обращался, о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании накладные, акты войсковой части № и рапорта Л., а также показания допрошенного свидетеля Б..

В абзаце 2 пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", предусмотрено, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, обстоятельство не обеспечения ФИО2 предметами вещевого имущества и не предоставления ему денежной компенсации вместо них, не может являться основанием для восстановления истца в списках личного состава воинской части.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании незаконным приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части исключения истца из списков личного состава воинской части и возложении на данное должностное лицо обязанности отменить указанный приказ в оспариваемой части.

Вместе с тем, поскольку обязанность по обеспечению ФИО2 предметами вещевым имущества и денежной компенсацией взамен них перед исключением истца из списков личного состава воинской части возложена на командира войсковой части №, то в целях обеспечения защиты прав и законных интересов ФИО2 в спорном правоотношении, суд считает необходимым возложить на командира указанной воинской части обязанность обеспечить ФИО2 положенными предметами вещевого имущества по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а также денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло у истца в течение последних <данные изъяты> на момент исключения из списков личного состава воинской части.

При таких данных исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку войсковая часть № находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФКУ "ЕРЦ МО РФ", командиров войсковых частей № и №, и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 положенными предметами вещевого имущества по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних <данные изъяты> месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 в части признания незаконным приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части и возложении на данное должностное лицо обязанности отменить указанный приказ в оспариваемой части; возложения на командира войсковой части № обязанности предоставить ФИО2 оставшуюся часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> суток как военнослужащему, проходившему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, а также возложении на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности по обеспечению ФИО2 денежным довольствием в полном объеме с момента восстановления в списках личного состава воинской части, – отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу Д.В. Ярмонов