Решение № 7-493/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 7-493/2019

Судья Мельникова А.Н. Дело № 7-493/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 4 декабря 2019 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АгроНива» на решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгроНива»,

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО1 от 08 августа 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «АгроНива» (далее – ООО «АгроНива», Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обжаловало его в Сарапульский районный суд УР.

Решением судьи Сарапульского районного суда УР от 21 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными актами, Общество обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи. Считает, что в деле об административном правонарушении отсутствуют достоверные доказательства наличия события правонарушения и виновности Общества в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы административного дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Обществу вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

23.04.2019 в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике поступило сообщение ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике» о пожарах на территории Удмуртской Республики, связанных с горением травы (мусора) за 22.04.2019 (по состоянию на 08 час. 00 мин. 23.04.2019) с фототаблицами и схемами, в том числе о загорании сухой травы на земельном участке с кадастровым номером № (предварительно), расположенном по адресу: <адрес>, категория земельного участка: <данные изъяты> (предварительно), собственник не установлен, уничтожено сухой травы на площади 2,6 га. В схемах места пожара указаны географические координаты земельного участка, на котором произошло горение сухой травы. В соответствии с местоположением установлен кадастровый номер земельного участка.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.05.2019, земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), относится к категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, адрес месторасположения земельного участка: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателями земельного участка на праве общей долевой собственности являются: Ф.И.О..

Общество является арендатором указанного земельного участка.

На основании поступившего сообщения ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике», выписки из ЕГРН и договоров аренды земельного участка должностным лицом административного органа 15.07.2019 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Общества, 08.08.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Общества судья районного суда исследовал представленные доказательства и пришел к выводу о доказанности нарушения Обществом требований действующего законодательства.

Указанный вывод разделить возможности не имею.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Так, в качестве доказательств вины Общества должностное лицо и судья районного суда признали сообщение ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике» о пожарах на территории Удмуртской Республики, выписки из ЕГРН и договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, материалы дела не содержат достоверных доказательств того обстоятельства, что Обществом, в нарушение требований статей 12, 13, 42, 77 Земельного кодекса Российской Федерации допущено зарастание земельного участка сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

Вышеуказанное сообщение ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике» подтверждает лишь факт пожаров, а выписки из ЕГРН и договора аренды – соответствующее право на земельный участок.

Таким образом, прихожу к выводу о недоказанности вмененного Обществу административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно этой норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. К тому же все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что по данному делу органом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность Общества в совершении административного правонарушения, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены оспариваемые акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АгроНива» удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 08 августа 2019 года и решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгроНива» отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены оспариваемые акты.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.И. Буров