Постановление № 5-148/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-148/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Долгодеревенское 08 мая 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Дуплякина А.А., при секретаре Юнусовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: АДРЕС «АДРЕС», в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

08 мая 2020 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано в суд на рассмотрение заместителем начальника полиции ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектором ИАЗ ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы с 04 по 30 апреля 2020 включительно, установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 действие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции продлено с 06 по 08 мая 2020 года включительно.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 № 146-рп (в ред. Распоряжений Правительства Челябинской области от 25 марта 2020 года № 149-ра, от 27 марта 2020 года № 167-рп, от 28 марта 2020 года № 169-рп, от 31 марта 2020 года № 177-рп, от 01 апреля 2020 года № 179-рп, от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, от 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, от 23 апреля 2020 года № 258-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

При этом подп. 3 пункта 18 названного распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции распоряжения от 03 апреля 2020 года № 190-рп) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп (с учетом изменений внесенных распоряжением от 12 апреля 2020 года № 213-рп) определены организации, осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 37 приложения № 1 к указанному распоряжению действие Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 не распространяется на организации, осуществляющие производство, поставку и дистрибуцию в том числе, автотранспортных средств и автозапчастей.

Согласно протоколу от 07 мая 2020 года, составленному ИАЗ ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в отношении ФИО1, последний 07 мая 2020 года в 10 часов 15 минут находился по адресу: АДРЕС в нарушение режима повышенной готовности и самоизоляции, то есть находился без цели и острой необходимости: обращения за экстренной медицинской помощью и со случаем иной прямой угрозы его жизни и здоровью, следования к месту либо от места работы, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ или услуг, выгула домашних животных, с выносом отходов, установленного Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294, Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 гола № 146-рп.

Из объяснений ФИО1 от 07 мая 2020 года следует, что 07 мая 2020 года он двигался на автомобиле из сАДРЕС для приобретения автозапчастей на автомобиль.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку подп. 3 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции распоряжения от 03 апреля 2020 года № 190-рп) гражданам разрешено следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, учитывая, что пунктом 37 приложения № 1 к распоряжению Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп (с учетом изменений внесенных распоряжением от 12 апреля 2020 года № 213-рп) деятельность организаций, осуществляющие производство, поставку и дистрибуцию в том числе, автотранспортных средств и автозапчастей не приостановлена, судья приходит к выводу, что действия ФИО1, выразившиеся в следовании в магазин для приобретения автозапчастей на автомобиль не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что место приобретения товаров (автозапчастей на автомобиль), реализация которых не ограничена, не является ближайшим к месту жительства ФИО1

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации отсутствие состава административного правонарушения об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>