Решение № 2А-2627/2021 2А-2627/2021~М-1909/2021 М-1909/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2627/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП адрес ФИО7, ФИО3, УФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ЗАО "Церих" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" о признании незаконным постановления, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО7 о признании незаконными действий, возложении обязанностей снизить размер удержаний из дохода, снять арест с заработного счета, изменить сумму задолженности.

В обоснование заявления указано, что ФИО4 является должником по исполнительному производству №...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного листа №... от дата выданного Басманным районным судом адрес, размер задолженности 206 554 руб. 23 коп. В рамках исполнительного производства из ее зарплаты производились удержания в размере 50%. Размер ее заработной платы составляет 23 817, 55 руб., С учетом удержаний 50 % дохода, остаток денежных средств составляет 11 908, 77 руб. На иждивении административного истца находится несовершеннолетняя дочь, которая обучается в ***», страдает тяжелым заболеванием и нуждается в дорогостоящем лечении. В связи с чем она обратилась в УФССП с заявлением о снижении размера удержаний. Впоследствии ею получено постановление от дата о снижении размера удержаний до 25 %. дата она также обращалась к судебному приставу для корректировки суммы долга, поскольку на момент обращения ею выплачена сумма 101 784 руб. 09 коп. Однако дата судебный пристав отменил ранее выданное постановление о снижении размера удержаний и принял новое – на удержание из заработной платы 50%, а также указал новую сумму долга 116 627 руб. 24 коп. По мнению административного истца, указанные действия и постановление являются незаконными и нарушают ее права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований ФИО1 просит суд отменить постановление пристава по обращению взыскания на 50% доходов должника, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем уменьшения размера удержаний до 10%, изменить сумму задолженности согласно представленным документам, поскольку остаток долга составляет 98 722 руб. 04 коп.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО8, в производстве которого на дату рассмотрения дела находилось спорное исполнительное производство, УФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ЗАО "Церих" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес на основании исполнительного документа – исполнительного листа (1) №... от дата, выданного Басманным районным судом адрес в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу взыскателя ЗАО «Церих» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» в размере 206 462 руб. 22 коп.

Установлено, что ФИО1 с дата работает в АНО «Центр социального обслуживания наседания г.о. Самара «Центральный».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата №... обращено взыскание на заработную плату ФИО1, постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50 % от доходов должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата обращено взыскание на заработную плату ФИО1, постановлено производить удержания ежемесячно в размере 25 % от доходов должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО7 от дата обращено взыскание на доходы (заработную плату) ФИО1, в соответствии с которым АНО «Центр социального обслуживания наседания г.о. Самара «Центральный» в поручено ежемесячно производить удержания в размере 50%. Указано, что по состоянию на дата остаток задолженности составляет 116 627, 24 руб.

ФИО1, считая указанное постановление незаконным обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что десятидневный срок на обращение в суд ФИО1 не нарушен, поскольку административное исковое заявление подано в суд дата

Разрешая требования административного истца об отмене постановления пристава по обращению взыскания на 50% дохода должника с заработной платы, и возложении обязанности уменьшить размер удержаний до 10%, суд приходит к следующему

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах.

В силу ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей 10 000 рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 указанного Федерального закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона).

Согласно положениям абзаца 8 пункта 1 статьи 446 ГПК РФ, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

В Определении Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. N 1325-О-О указано, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как указано выше, что ФИО1 работает в ***».

Согласно трудовому договору №... от дата и дополнительному соглашению к нему от дата, должностной оклад ФИО1 составляет 4 149 руб. в месяц, надбавки 5 % от должностного оклада в месяц, надбавка за выслугу лет в размере 15% должностного оклада в месяц.

Согласно справке формы 2-НДФЛ за 2021 год от дата заработная плата ФИО1 за январь 2021 г. составила 23 985, 80- руб., за февраль – 25 517, 72 руб. (29 420, 72 руб. – отпускные, согласно коду 2012), за март - 3 198, 07 руб. Общая сумма дохода составляет 82 122, 31 руб. Удержано налога – 10 676 руб.

Средний размер заработной платы ФИО1 составляет 23 817 руб. 55 коп., что подтверждается справкой формы 2 – НДФЛ, которую суд обозревал в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства Самарской области от 09.02.2021 г. «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2021 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Самарской области составляет 12 126 руб., для детей 11 000 руб.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной поддержки и защиты населения адрес в качестве одинокой матери на ребенка ФИО5, дата г.р. по месту пребывания.

Также, из материалов дела следует, что дочь административного истца является студенткой ГБПОУ «***»; форма обучения - очная (дневная); срок обучения с дата по дата

Из пояснений ФИО1 следует, что несовершеннолетняя дочь находится на ее иждивении, кроме того страдает тяжелым заболеванием - структурная эпилепсия, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, при установлении размера удержания из доходов должника в размере 50%, остающийся доход из заработной платы ФИО1 составит менее величины прожиточного минимума в адрес, что необоснованно ухудшает ее материальное положение, не способствует поддержанию достойных условий ее жизни, а также находящейся на ее иждивении несовершеннолетней дочери.

В этой связи судебный пристав-исполнитель с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов не вправе был определять размер удержаний из заработной платы ФИО1 в размере 50% от получаемого дохода, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в указанной части.

Согласно пункты 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного суд, в целях восстановления прав административного истца полагает возможным снизить размер ежемесячного удержания из заработной платы должника ФИО1 до 30 %, что обеспечит баланс интересов взыскателя и должника-гражданина, минимальные стандарты правовой защиты прав ФИО1, так как для нее будет сохранен необходимый уровень существования, в пределах социальной жизни.

При этом, снижение размера удержаний до 10% приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного решения в разумные сроки и будет противоречить общим целям правосудия.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от дата подлежат частичному удовлетворению.

Также заслуживают внимания доводы ФИО1 о том, что при вынесении оспариваемого постановления от дата судебный пристав-исполнитель неверно указал сумму долга.

Так, из справки АНО «ЦСОН «Центральный» №... от дата следует, что в период с дата по дата с заработной платы ФИО1 произведены удержания на сумму 107 832 руб. 19 коп.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на дата, с дата по дата производились списания денежных средств со счёта должника ФИО1, взысканные суммы перечислены взыскателю в размере 89 926 руб. 99 коп., находится на депозитном счете 24 107 79 коп., а всего взыскано 114 034 руб. 78 коп.

Таким образом, по состоянию на дату вынесения постановления от дата, с заработной платы ФИО1 удержано 102 479, 61 руб., и остаток основного долга составлял 102 479, 61 руб., а не как указано в постановлении 116 627, 24 руб.

Учитывая, что общая задолженность по исполнительному производству составляет 206 554, 23 руб., всего согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на дата, взыскано 114 034 руб. 78 коп., сумма задолженности на дату вынесения решения составляет 92 519, 45 руб.

При таких обстоятельствах, судебному приставу-исполнителю ФИО8, в производстве которого на момент вынесения решения суда, находится спорное исполнительное производство, следует учесть указанные обстоятельства, и изменить сумму задолженности (остаток долга), с учетом удержанных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО7 от дата об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в части установления размера удержания равным 50 %.

Снизить размер ежемесячного удержания с заработной платы должника ФИО1 по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО7 от дата об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) до 30 %.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 изменить сумму задолженности (остаток долга) по исполнительному производству №... от дата с учетом удержанных сумм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья п/п Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь