Решение № 12-568/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-568/2020

УИД 03RS0003-01-2020-007965-90

№ 12-568/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 29 октября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, в отношении которого вденется производство по делу ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора АТН Западно – Уральского Межрегионального управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) ФИО2 от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора АТН Западно – Уральского Межрегионального управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 БП № от 21 августа 2020 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ИП ФИО1 просит решение государственного инспектора АТН Западно – Уральского Межрегионального управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21 августа 2020 года изменить на наказание в идее предупреждения.

ИП ФИО3 в суде доводы жалобы поддержал.

Административный орган Западно-Уральское МУГАДН Ространснадзора извещены надлежащим образом.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования заключенного в письменной форме.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, представляемым на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Обязательные требования к содержанию договора фрахтования установлены в частях 2 и 3 статьи 27 Закона № 259-ФЗ, к которым, в частности, относятся:

1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств);

3) маршрут и место подачи транспортного средства;

4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

5) сроки выполнения перевозки;

6) размер платы за пользование транспортным средством;

7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона № 259-ФЗ при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Обязательные реквизиты к содержанию заказа – наряда установлены в приложении №№ к правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года №.

Пунктом 1 Правил № (приложение №) установлено, что заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);

б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;

в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;

г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;

д) фамилии и инициалы водителей;

е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;

ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;

з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;

и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;

к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;

л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;

м) количество перевезенных пассажиров;

н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Пунктом 94 Правил № предусмотрено, что договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, на основании утвержденного рейдового задания, 05.08.2020 года, осмотрено транспортное средство марки Ситроен L4H2M2C-A, государственный регистрационный знак №, на котором водителем ФИО4 в соответствии с путевым листом от 05.08.2020 №, выданным ИП ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «г. уфа – г. Стерлитамак».

На момент проверки водителем ФИО4 представлен договор фрахтования от 20.07.2020 года № на осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу заключенному между ИП ФИО1 (Фрактовщик) и ООО «Галактика» (ИНН <***>, ОГРН <***>), где ООО «Галактика» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц прекратила деятельность 17.08.2016 года согласно ОГРН <***> на оттиске печати организации, согласно ИНН <***> по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц это региональная общественная организация «Объединение инвалидов и ветеранов локальных конфликтов Республики Башкортостан», которая прекратила деятельность 22.07.2019 года, в связи с этим представленный договор фрахтования на момент осуществления на момент осуществления перевозки 05.08.2020 и ИП ФИО1 согласно ответа на определение об истребовании сведений не действителен.

Поскольку законом и постановлением предусмотрена обязательная письменная форма договора фрахтования и перечислены существенные условия, которые должны быть отражены в договоре фрахтования как в случае его заключения в форме договора, так и в случае оформления его в форме заказ – наряда, то при несоблюдении данных требований договор фрахтования считается незаключенным.

Так как представленный в момент проведения проверки договор фрахтования от 20.07.2020 года № не действителен, а другого договора водителем не представлено, то следовательно, водителем осуществлялась перевозка пассажиров по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

ИП ФИО1 своими действиями допустил нарушение по перевозке пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, за которое предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении БА № от 19.08.2020, договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу № от 20.07.2020 года; и другим материалами дела.

О дате, времени и месте рассмотрения дела 19.08.2020 в 11.30 ч. ФИО1 был извещен.

Оценив доказательства, суд пришел к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, действия привлекаемого лица были правильно квалифицированы административным органом.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Вместе с тем, суд учитывает также следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что юридическое лицо относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Материалы дела содержат сведения о том, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, данное обстоятельство, и то, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам, суд пришел к выводу о возможности замены административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора АТН Западно – Уральского Межрегионального управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) ФИО2 от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.