Решение № 2-1024/2025 2-1024/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-1024/2025

К делу №2-1024/2025

УИД 23RS0003-01-2025-000043-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБДОУ детский сад № «Колобок» муниципального образования г.-к. <адрес> требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также вопреки требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.2, 6.5.8, 6.5.9 и 8.1.4 Свода правил тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей, знаки доступности элементов здания и указатели направления, места для инвалида в зоне обслуживания, а также ступени внутренней лестницы не соответствуют вышеуказанным требованиям. Кроме того, отсутствуют информационные таблички для идентификации помещений, технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В связи с чем, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей, знаков доступности элементов здания и указателей направления, мест для инвалидов в зоне обслуживания, ступеней внутренней лестницы, информационных табличек для идентификации помещений, технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию, обязать МБДОУ детский сад № «Колобок» муниципального образования г.-к. <адрес> в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей, знаков доступности элементов здания и указателей направления, мест для инвалидов в зоне обслуживания, ступеней внутренней лестницы, информационных табличек для идентификации помещений, технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился. Помощник Анапского межрайонного прокурора Елфимова К.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От представителя ответчика МБДОУ детский сад № «Колобок» муниципального образования г.-к. <адрес> ФИО1, являющейся заведующей МБДОУ детский сад № «Колобок», поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От представителя третьего лица Администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО2, действующего на основании доверенности, также поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая положения данной нормы, а также ходатайства сторон, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил).

Из представленных материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБДОУ детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес> требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных выше требований, а также требований п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.2, 6.5.8, 6.5.9 и 8.1.4 Свода правил тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей, знаки доступности элементов здания и указатели направления, места для инвалидов в зоне обслуживания, а также ступени внутренней лестницы не соответствуют вышеуказанным требованиям.

Кроме того отсутствуют информационные таблички для идентификации помещений, технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у МБДОУ детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес> обязанности по организации проведения работ по приведению в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей, знаков доступности элементов здания и указателей направления, мест для инвалидов в зоне обслуживания, ступеней внутренней лестницы, информационных табличек для идентификации помещений, технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

При этом срок шесть месяцев, в течение которого истец обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным.

В связи с тем, что истец при обращении в суд от уплаты государственной пошлины освобожден, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес> (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес>, (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей, знаков доступности элементов здания и указателей направления, мест для инвалидов в зоне обслуживания, ступеней внутренней лестницы, информационных табличек для идентификации помещений, технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес>, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей, знаков доступности элементов здания и указателей направления, мест для инвалидов в зоне обслуживания, ступеней внутренней лестницы, информационных табличек для идентификации помещений, технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Колобок» муниципального образования город-курорт <адрес> в пользу соответствующего бюджета РФ государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: (подпись) В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>