Решение № 2-1999/2020 2-1999/2020~М-1785/2020 М-1785/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1999/2020

Дело № 2-1999/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-002351-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 ноября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гражданкиной К.С.,

с участием:

- истца ФИО1,

- истца ФИО2,

- представителя третьего лица министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования мотивированы следующим.

Дом, в котором находится жилое помещение (<адрес>), принадлежащее истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности (в размере 1/2 доли), расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского муниципального района в период с июля по сентябрь 2019 года Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 28.11.2019 № 1471 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу".

Согласно подпункту а) пункта 1.2. статьи 1 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года № 440-пр " О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, изданного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

У ФИО1 имеется в собственности квартира (в размере 1/2 доли) расположенная по адресу: <адрес>, на которую наложено обременение ПАО "Сбербанк" (ипотека в силу закона со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 120 месяцев) в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ и права ограничены. В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. А соответствии с пунктом 2 статьи 346 Гражданского кодекса РФ залогодатель не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя. Т.е. истец с мужем станут полноценными владельцами вышеназванной квартиры после погашения ипотечного кредита и снятия обременения. Если бы в результате чрезвычайной ситуации истец с мужем утратили бы и второе жильё, то в компенсации им бы отказали не только по причине наличия иного жилья для проживания, но и на основании того, что в случае отчуждения залогодателем заложенного имущества без согласия залогодержателя применяются правила, установленные пунктом 3 пункта 2 статьи 351, подпунктом 2 пункта 1 статьи 352, статьей 353 Гражданского кодекса РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма долга по кредитному договору, в соответствии со справкой о задолженностях заемщика, предоставленной ПАО "Сбербанк" составила 826 550,19 руб. В случае возникновения у ФИО1 отсутствия возможности оплачивать ежемесячные платежи по кредиту, банк вправе продать <адрес> и истица с мужем могут остаться на улице.

В апреле текущего года ФИО1 обратилась в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Центра социальной поддержки населения по Хабаровскому району истцам в праве получить компенсацию за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: в <адрес> (в размере 1/2 доли), которое на момент ЧС было единственной полноценной собственностью истцов, было отказано.

На основании ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятие решения суда.

Истцы считают, что объявление режима чрезвычайной ситуации и установление срока подачи заявления на выплату компенсации до 01.08.2020 (пункт 2.1. статьи 2 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N 440-пр) является основанием для обращения решения суда к немедленному исполнению. Затягивание исполнения решения суда может повлечь невозможность своевременного получения истцом помощи и, следовательно, нарушение права на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 209, 346 Гражданского кодекса РФ, статьями 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцы ФИО1, ФИО2 просили суд признать за истцами право на получение мер поддержки в виде предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (по квартире расположенной по адресу: <адрес>); обязать краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району принять заявление о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица с согласия истцов привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Ответчик краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил в материалы дела отзыв на заявленные исковые требования, в котором просил иск оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выплата гражданам денежных средств на приобретение или строительство ими жилых помещений (выплата), является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в Хабаровский край путем перечисления Российской Федерацией межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий (полномочий).

Перечень граждан, обладающих правом на получение выплаты, условия предоставления выплаты, а также порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации (ЧС), определяются Российской Федерацией и закрепляются в Правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 (Правила № 1327).

В соответствии с подпунктом "а "пункта 5 Правил № 1327 целью предоставления трансфертов является предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, являвшимся на день введения ЧС собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих на день введения ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В целях реализации Правил № 1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр, который также устанавливает, что право на выплату предоставляется собственникам утраченных жилых помещений, не имеющим на день введения ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Органы государственной власти Хабаровского края не обладают полномочиями на расширение случаев предоставления выплат, поэтому предоставление выплаты гражданину, в собственности которого на момент введения ЧС находится иное пригодное жилое помещение, будет являться нецелевым использованием полученных федеральных денежных средств.

Днем введения режима чрезвычайной ситуации в границе Хабаровского муниципального района Хабаровского края является 29.07.2019 (распоряжение Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации").

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке.

На день введения ЧС в собственности у ФИО1 находились:

- в общей долевой собственности (1/2 доля) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (в результате паводка жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу);

- в общей долевой собственности с ФИО2 по 1/2 доле жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ПАО "СБЕРБАНК" наложено обременение в виде ипотеки в силу закона).

Доводы истцов о том, что на момент ЧС единственной полноценной собственностью ФИО1 являлось жилое помещение, расположенное по адресу: Хабаровский район, <адрес>, а другое жилое помещение станет полноценной собственностью только после погашения ипотечного кредита и снятия обременения являются несостоятельными.

Находящаяся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 квартира, расположенная по адресу: Хабаровский район, <адрес>, является в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации структурно обособленным жилым помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вышеуказанное жилое помещение обладает свойством "пригодности для проживания", в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, орган местного самоуправления решение о непригодности данного жилого помещения для проживания не принимал.

Нахождение жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский район, <адрес>, в залоге у банка, не умаляет право собственности на данное жилое помещение, не изменяет статус собственности, не лишает собственников возможности проживания в нем, так как предмет ипотеки передан во владение истцов. Ипотека - это способ обеспечения исполнения обязательства.

Сама по себе выплата гражданам денежных средств на приобретение или строительство ими жилых помещений, взамен утраченных, являясь мерой социальной поддержки, отвечает при её реализации критерию нуждаемости, то есть направлена в целях реализации конституционного права на жилище на обеспечение в силу непосредственной нуждаемости в жилье тех граждан, которым в силу утраты жилья именно объективно негде проживать.

Права собственности на вышеуказанные жилые помещения подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, которые в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности.

Поскольку на день введения ЧС ФИО1 являлась собственником утраченного в результате паводка жилого помещения (по адресу: <адрес>), а также ФИО1 и ФИО2 имели на день введения ЧС в долевой собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, право на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений у истцов отсутствует, отказ ФГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от включения истцов в список лиц, имеющих право на меру социальной поддержки, является законным и правомерным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.