Постановление № 1-589/2019 1-90/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 1-589/2019

Дело № 1-90/20 (1-589/19)


П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе председательствующего судьи Титова А.Н.,

при помощнике судьи Орловой О.К.,

которой председательствующим было поручено ведение протокола судебного заседания,

с участием государственного обвинителя – заместителя Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Потапова М.В.,

подозреваемой Смирновой Ж.А.,

защитника Хоменко Г.Л.,

представившего ордер № 1563,

представителя потерпевшего С.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Смирновой Ж.А., <данные изъяты>, ранее не судимой,

в отношении которой избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 249, ч. 1 ст. 237 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия Смирнова Ж.А. обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 249 УК РФ - нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий и иные тяжкие последствия и ч. 1 ст. 237 УК РФ - сокрытие информации о событиях и фактах, создающих опасность для окружающей среды, совершенное лицом, обязанным обеспечивать органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, а именно в том, что Смирнова Ж.А., являясь лицом, ответственным за обеспечение соблюдения ветеринарных правил на территории АО «ПСП», насчитывавшем около 120 000 голов свиней, будучи в полном объеме ознакомленной с кругом своих обязанностей, надлежащее выполнение ветеринарных правил на территории названного свиноводческого комплекса не обеспечила, и зная о способности африканской чумы свиней к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, что может создать опасность для окружающей среды, допустила по неосторожности опасные последствия в виде возникновения и разрастания эпизоотического очага африканской чумы свиней на АО «ПСП» и причинения материального ущерба, связанного с ликвидацией данного заболевания на предприятии.

Так, Указом Губернатора Калининградской области № 64 от 09.06.2018 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на территории Калининградской области» на территории 5 км прилегающей к пос. Ново-Бийское Правдинского района Калининградской области установлены границы первой угрожаемой зоны по АЧС.

Будучи осведомленная о том, что АО «ПСП» отнесено к свиноводческим предприятиям четвертого компартмента, Смирнова Ж.А., в нарушение Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.07.2010 № 258, возможности входа посторонних лиц и въезда постороннего транспорта на территорию хозяйства, не исключила, равно как и соблюдение обязательного условия, при котором территория хозяйства должна быть огорожена способом, препятствующим проникновению диких животных, не обеспечила.

В период с 18.06.2018 по 10.07.2018, Смирнова Ж.А., находясь на своем рабочем месте на территории свиноводческого комплекса АО «ПСП», по адресу: Калининградская область, Правдинский район, пос. Ново-Бийское, зная о возложенных на нее согласно должностной инструкции обязанностях по соблюдению ветеринарного законодательства Российской Федерации, ветеринарные правила, регламентированные ст. 18 Закона «О ветеринарии», п. 3 раздела 2 Ветеринарных правил № 114, п.п. 5, 9, 27 Ветеринарных правил № 213 по АЧС, а именно:

- не обеспечила контроль за въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием предприятия, а также контроль за дезинфекцией транспорта при выезде с территории предполагаемого очага АЧС;

- не предоставила свиней для осмотра, ограничив доступ специалисту госветслужбы на территории производственных площадок предприятия под предлогом внутреннего карантина, тем самым воспрепятствовала ему в проведении отбора проб патологического материала от павших свиней и направлении этих проб в лабораторию для исследования на АЧС;

- не приняла до прибытия специалистов госветслужбы мер по изоляции подозреваемых в заболевании свиней, а также всех свиней, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании животными, которые могли контактировать с ними, допустив распространение заболевания среди других животных и их массовую гибель на предприятии, а после этого, не организовала проведение диагностических исследований на АЧС умерших животных;

- создала угрозу загрязнения окружающей среды отходами животноводства, распорядившись о несанкционированном уничтожении силами сотрудников и техникой АО «ПСП» павших от АЧС свиней путем их закапывания в почву на территории свиноводческого комплекса вблизи производственных площадок «Откорм» и «Карантин», что прямо противоречило положениям п. 1.9 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ Авиловым В.М. 04.12.1995 № 13-7-2/469, тем самым допустив возможность дальнейшего распространения вируса АЧС через указанный объект окружающей среды, а также грунтовые воды, поверхности помещений, оборудования, транспортных и технических средств, не приняв мер к своевременной их полной дезинфекционной обработки;

- в период с 19.06.2018 по 03.07.2018 в предусмотренном законом порядке еженедельные сведения (отчетность) о падеже свиней в структурное подразделение «Правдинская ветеринарная станция» ГБУВ КО «Областная СББЖ» по телекоммуникационным каналам связи (с использованием сети Интернет) не направляла, а в направленной 03.07.2018 информации о падеже животных за 26 неделю 2018 года (с 25.06.2018 по 01.07.2018) сведения о массовом падеже животных и от инфекций не указала, сокрыв тем самым предоставляемую информацию, то есть при возникшем массовом падеже свиней и наличии клинических признаков, характерных для АЧС, не известила в течение 24 часов специалистам госветслужбы обо всех случаях внезапного падежа или одновременного заболевания или гибели нескольких свиней (или единственной имеющейся свиньи), а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание (угнетенное состояние, отказ от корма и (или) воды, отсутствие нормальной реакции на раздражающие факторы), при возникшем подозрении на заболевание свиней АЧС в течение 24 часов (в устной или письменной форме) не сообщила;

- во время сокрытия факта АЧС на АО «ПСП» не обеспечила своевременное проведение предусмотренных Ветеринарными правилами № 213 по АЧС ограничительных (карантинных) мероприятий по предупреждению и недопущению распространения заболевания АЧС, а также, не получив всесторонние результаты диагностических исследований на АЧС, реализацию живых свиней и их вывоз не прекратила, в результате чего живые свиньи, инфицированные вирусом африканской чумы свиней, были реализованы как на предприятия Калининградской области, так и за её пределы в виде животноводческой продукции; не обеспечила исключение возможности контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании свиней, с другими свиньями, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом; в условиях вспышки АЧС соответствующим образом не организовала проход персонала на территорию предполагаемого эпизоотического очага после санитарно-душевой обработки, не оборудовала и не поддерживала в рабочем состоянии дезбарьеры на входе и въезде на территорию предполагаемого эпизоотического очага, не обеспечивала постоянную дезобработку и смену спецодежды и обуви персонала при выходе с территории предполагаемого эпизоотического очага; допустила контакт больных животных со здоровыми животными, несвоевременную изоляцию и сдачу больных животных на санитарную бойню.

Таким образом, нарушение Смирновой Ж.А. ветеринарных правил повлекло по неосторожности опасные последствия в виде возникновения очага эпизоотии на АО «ПСП» в связи с обнаружением вируса африканской чумы свиней, а также иные тяжкие последствия, выразившиеся в причинении имущественного ущерба АО «ПСП», связанных с ликвидацией последствий АЧС на предприятии в размере 95 359 763,82 руб.

Смирнова Ж.А., получив информацию, свидетельствующую о подозрении и возникновении АЧС на территории АО «ПСП», обладая соответствующими познаниями в области ветеринарии, умением обобщать и анализировать информацию и прогнозировать последствия принятых решений, понимала значимость полученной информации, знала установленный порядок, сроки проведения мероприятий, связанных с ее получением и имела возможность их выполнить.

С целью скрыть от органов ветеринарного надзора факт заболевания и гибели свиней на предприятии, Смирнова Ж.А., в силу самонадеянности рассчитывая данными мероприятиями локализовать инфекцию на местном уровне, и избежать необходимого информирования уполномоченных органов о возникшей опасности окружающей среде, распорядилась силами сотрудников и техникой АО «ПСП» о несанкционированном уничтожении павших от АЧС свиней путем их закапывания в почву на территории свиноводческого комплекса вблизи производственных площадок «Откорм» и «Карантин», что прямо противоречило положениям п. 1.9 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ Авиловым В.М. 04.12.1995 № 13-7-2/469. При этом Смирнова Ж.А. осознавала, что такой способ захоронения трупов свиней представляет опасность для окружающей среды и ветеринарно-санитарного состояния территории, так как в трупах свиней могут содержаться микроорганизмы, приведшие к их гибели и в процессе перевозки и захоронения трупов животных данные микроорганизмы могут распространиться за пределы предприятия и повлечь заражение других животных. Выполняя указание Смирновой Ж.А. сотрудники предприятия в период времени с 18.06.2018 по 10.07.2018 захоронили трупы погибших свиней в почву на территории предприятия. Однако 19.07.2018 указанное незаконное захоронение было обнаружено специалистами госветслужбы региона. По результатам лабораторных исследований установлено, что захороненные в земле свиньи были инфицированы вирусом африканской чумы свиней и их гибель на предприятии в период с 18.06.2018 по 10.07.2018 произошла от указанного вирусного заболевания.

Помимо этого, действуя с единой целью сокрытия информации, Смирнова Ж.А. обеспечила невозможность получения объективных результатов экспертного исследования проб и патологоанатомического материала о наличии на предприятии вируса особо опасного заболевания – АЧС, ограничив в период с 18.06.2018 по 10.07.2018 доступ специалиста госветслужбы на АО «ПСП», что исключило им выполнение обязанностей по отбору проб от заболевших вирусом АЧС животных.

В результате осуществленных Смирновой Ж.А. действий по сокрытию от органов государственного ветеринарного надзора информации о заболевании и гибели свиней и захоронению их трупов на предприятии, создана реальная угроза причинения существенного вреда окружающей среде, а именно – такому ее компоненту, как животный мир, выражающаяся в возникновении на предприятии очага опасного вирусного заболевания со смертностью до 100% – африканской чумы свиней, способного вызвать распространение указанного заболевания на значительной территории среди домашних и диких свиней.

Старший следователь отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калининградской области Джамалутдинов Н.Р., с согласия руководителя следственного органа – руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калининградской области Шерстова В.Е. обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемой Смирновой Ж.А. с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку в ходе проведенного по делу предварительного расследования было установлено, что Смирнова Ж.А. ранее не судима, совершила преступления небольшой тяжести впервые, на учетах в наркологическом и психиатрическом диспансерах не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно, загладила причиненный преступлением вред путем принесения извинений и оказания активного участия в ликвидации последствий АЧС, тем самым компенсировала негативные изменения, причиненные преступлением охраняемым уголовным законом общественным отношениям.

В судебном заседании подозреваемая Смирнова Ж.А. и ее защитник – адвокат Хоменко Г.Л. поддержали ходатайство следователя о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Представитель потерпевшего С.Е.А. так же просила прекратить уголовное преследование в отношении Смирновой Ж.А., указав, что выполнение Плана мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней в эпизоотическом очаге, а также требований приказа Минсельхоза России от 31 мая 2016 г. N 213 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения о ликвидации очагов африканской чумы свиней» производилось при личном, активном участии и под контролем главного ветеринарного врача АО «Правдинское Свино Производство» Смирновой Ж.А.

По указанию Смирновой Ж.А. в период проведения данных мероприятий был усилен круглосуточный пропускной режим, всем задействованным в мероприятиях в очаге сотрудникам и специалистам государственной ветеринарной службы были оформлены специальные пропуска, въезд на эпизоотический очаг контролировался полицией, сотрудники, участвовавшие в мероприятиях в эпизоотическом очаге, переведены на круглосуточный, вахтовый режим работы с соблюдением бытовых условий и питания. Перемещение и перегруппировка животных не осуществлялась - все свинопоголовье находилось до момента эвтаназии на тех технологических участках, где оно находилось на дату подтверждения диагноза африканская чума свиней, эвтаназия осуществлялась на установленных государственной ветеринарной службой участках. Убой, реализация свиней, реализация продукции растениеводства, кормов, изготавливаемых в эпизоотическом очаге, не осуществлялась - контроль данного запрета осуществлялся как внутри помещений содержания свиней, так и по всей территории хозяйства. Въезд и выезд транспорта, не задействованного в мероприятиях по ликвидации очага африканской чумы свиней и(или) для осуществления жизнедеятельности людей, занятых в ликвидации эпизоотического очага, не осуществлялся — пропускной режим автотранспорта осуществлялся по специальным оформленным пропускам при согласовании с государственной ветеринарной службой.

Согласно требований приказа Минсельхоза России от 31 мая 2016 г. N 213 при контроле государственных ветеринарных специалистов в установленные сроки была проведена ликвидация свинопоголовья бескровным методом; трупы свиней уничтожались методом, предусмотренным пунктом №28 Приказа Минсельхоза № 213 от 31.05.2016г. (сжигание умерщвлённых и павших животных в специальных штабелях с применением горючих материалов, с последующем закапыванием зольного остатка на глубину не менее 2 метров, с обработкой хлорной известью с активностью не менее 25%). Смирнова Ж. А. оказала существенное содействие в обеспечении выполнения вышеуказанных мероприятий, в организации работы персонала предприятия в период проведения ликвидационных мероприятий, в приобретении необходимых медикаментов, горючих материалов, средств дезинфекции и т.д.

Смирнова Ж.А. организовала сжигание остатков кормов, подстилок, инвентаря и прочих предметов, используемых в содержании свиней с последующим закапыванием на глубину не менее 2 метров в соответствии с Приказом Минсельхоза № 213 от 31,05.2016г. По ее указанию места сжигания были огорожены изгородью.

Кроме этого, дала указания по обеспечению выполнения и контроля в эпизоотическом очаге: смены одежды, обуви при входе и выходе с территории эпизоотического очага; дезобработки любых транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага; прием санитарно-гигиенического душа при выходе с территории эпизоотического очага; отсутствие на территории эпизоотического очага безнадзорных животных; проведение дератизации по всем участкам эпизоотического очага; предоставление государственным органам необходимой информации и документов в области ветеринарии.

В дальнейшем Смирнова Ж.А. принимала активное участие в организации и проведении мероприятий по обеззараживанию от возбудителя АЧС территории ферм, зданий (помещений) по содержанию свиней, всех находящихся на территории эпизоотического очага животноводческих, вспомогательных и бытовых помещений, связанных с пребыванием в них персонала, обслуживающего свиней, других сооружений и имеющегося в них оборудования, транспортных средств и других объектов, с которыми прямо или косвенно могли контактировать животные или обслуживающий персонал - при участии Смирновой Ж.А. были закуплены необходимые материалы и оборудование, организована работа сотрудников, обеззараживания выполнены в строгом соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза № 213 от 31.05.2016г. в установленные сроки, проведены диагностические мероприятия.

После отмены карантина на территории эпизоотического очага были сохранены ранее введенные ограничения на период не менее 6 месяцев. В дальнейшем во исполнение пункта № 41 Приказа Минсельхоза № 213 от 31.05.2016г. по окончании периода ограничительных мероприятий был проведен биологический контроль на свиноводческом комплексе путем постановки тестовых свиней. При личном непосредственном участии Смирновой Ж.А. совместно с представителями государственной ветеринарной службы было организовано проведение всех необходимых ветеринарных мероприятий в период тестового периода постановки свиней. По результатам успешного окончания тестового периода в июле 2019г. АО «Правдинское Свино Производство» возобновило деятельность по разведению свиней.

Четкая и правильная организация всех мероприятий по ликвидации эпизоотического очага, в которых Смирнова Ж.А. принимала активное личное участие, в том числе, в нерабочее время и в выходные дни, позволила минимизировать затраты на ликвидацию последствий АЧС и причиненный вред. Оперативное и качественное выполнение требуемых мероприятий в период карантина и по окончании ограничительных мероприятий, организованное при активном участии Смирновой Ж.А., позволило возобновить работу предприятия в минимальные сроки и тем самым минимизировать убытки предприятия от перерыва в производственной деятельности.

Заместитель межрайонного природоохранного прокурора Потапов М.В. также не возражал против прекращения уголовного дела в отношении Смирновой Ж.А. с назначением ей меры уголовно-правового в виде судебного штрафа.

Обсудив ходатайство следователя, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 25.1 УПК РФ предусматривает, что суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии со ст. 27 ч. 2 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ст. 25.1 УПК РФ, допускается, если обвиняемый против этого не возражает.

Смирнова Ж.А. ранее не судима, совершила преступления небольшой тяжести впервые, на учетах в наркологическом и психиатрическом диспансерах не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно, загладила причиненный преступлением вред путем принесения извинений и оказания активного участия в ликвидации последствий АЧС, тем самым компенсировала негативные изменения, причиненные преступлением охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Против прекращения уголовного преследования на основании ст. 25.1 УПК РФ Смирнова Ж.А. не возражает.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство органа предварительного расследования и прекратить уголовное дело в отношении Смирновой Ж.А. с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает личность Смирновой Ж.А., ее имущественное положение, тяжесть содеянного.

Руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст. ст. 25.1, 254, 256, 446.1, 446.2 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении Смирновой Ж.А., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 249, ч. 1 ст. 237 УК РФ, освободив его от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с уплатой в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить Смирновой Ж.А., что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Сведения об уплате судебного штрафа Смирнова Ж.А. должна представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения Смирновой Ж.А. – подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Вещественные доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Н. Титов