Постановление № 5-266/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-266/2017

№ 5-266/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижневартовск 15 сентября 2017 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Багателия Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Украина, гражданки Республики Украина, русским языком владеющей, со средним образованием, замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, не работающей, проживающей без регистрации в п.г.т. <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2017 года в 15 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Украина ФИО5, которая уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, который истек 01 августа 2015 года, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 10 сентября 2017 года в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказалась, вину в совершении указанного административного правонарушения признала. При этом пояснила, что не выехала за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с отсутствием денежных средств и родственников на территории Республики Украина.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2017 года; объяснением ФИО5, в котором она свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала; объяснениями ФИО1 и ФИО2; ксерокопией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО5; справкой РАИБД.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует ее действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается ее раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из объяснений ФИО5 и представленного в материалах дела свидетельства о заключении брака, копии ее паспорта и паспорта ФИО6, она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО3, от которого имеет сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательства об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, судья приходит к выводу, что ФИО5 подлежит наказанию в пределах санкции статьи к штрафу в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Украина, гражданки Республики Украина, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – <***>

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО –71819100

КБК – 188 116 900 500 560 001 40

УИН 188 803 861 702 800 530 01

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Багателия