Постановление № 5-76/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело № 5-76/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 июня 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокуратура) на основании поручения прокуратуры Хабаровского края проведена проверка состояния электрических сетей, электрооборудования в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также соблюдения администрациями учреждений требований об охране труда, безопасности работников при эксплуатации электроустановок и электрооборудования, в ходе которой выявлены существенные нарушения Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ; Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ; приказами Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭП).

1. Не соблюдена категорийность электроприемников ФКУ КП-22 УФСИН России по <адрес> (ПУЭ п. <данные изъяты>.). Категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

2. Отсутствуют лица для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок предприятия (ПТЭЭП п. 1.2.3). Соответствующим документом не назначен ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель (ПТЭЭП п.1.2.7). Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (V в электроустановках до 1000В; IV в электроустановках до 1000В).

3. Отсутствуют приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем (ПУЭ п. 1.3.4.) «Приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем должны проводиться по проектным схемам подрядчиком (генподрядчиком) с привлечением персонала заказчика после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемой электроустановке, а комплексное опробование должно быть проведено заказчиком».

4. Отсутствует техническая документация п. 1.8.1 ПУЭ: «У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок».

5. Отсутствуют перечни технической документации п.1.8.2 ПУЭ: «У каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем».

6. Не соблюдены требования п.2.2.3 ПУЭ: «В помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1x1) см».

7. Не соблюдены требования п. 2.2.4 ПУЭ: «Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала».

8. Не соблюдены требования п. 2.2.5. ПУЭ: «Электрооборудование РУ всех видов и напряжений должно удовлетворять условиям работы, как при нормальных режимах, так и при коротких замыканиях, перенапряжениях и перегрузках.

Класс изоляции электрооборудования должен соответствовать номинальному напряжению сети, а устройства защиты от перенапряжений - уровню изоляции электрооборудования».

9. Не соблюдены требования п. 2.2.6 ПУЭ: «При расположении электрооборудования в местности с загрязненной атмосферой должны быть осуществлены меры, обеспечивающие надежность изоляции.

10. Не соблюдены требования п.2.2.10 ПУЭ: «Покрытие полов в ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли.

Помещения, предназначенные для установки ячеек комплектного РУ с элегазовой изоляцией (далее - КРУЭ), а также для их ревизии перед монтажом и ремонтом, должны быть изолированы от улицы и других помещений. Стены, пол и потолок должны быть окрашены пыленепроницаемой краской».

11. Не соблюдены требования п. 2.2.11 ПУЭ: «Кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорным материалом. Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства обеспечивать беспрепятственный отвод воды».

12. Не соблюдены требования п. 2.2.14 ПУЭ: «На всех ключах, кнопках и рукоятках управления должны быть надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены («Включать», «Отключать», «Убавить», «Прибавить» и др.)».

13. Не соблюдены требования п. 2.2.16 ПУЭ: «Персонал, обслуживающий РУ, должен располагать документацией по допустимым режимам работы в нормальных и аварийных условиях. У дежурного персонала должен быть запас калиброванных плавких вставок. Применение плавких некалиброванных вставок не допускается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей.

Исправность резервных элементов РУ (трансформаторов, выключателей, шин и др.) должна регулярно проверяться включением под напряжение в сроки, установленные местными инструкциями».

14. Не соблюдены требования п.2.2.17 ПУЭ: «Оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности».15. Не соблюдены требования п.2.2.20 ПУЭ: «На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки».

16. Не соблюдены требования п. 2.2.21 ПУЭ: «В РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев».

17. Не соблюдены требования п. 2.3.2 ПУЭ: «Все вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки должны быть выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок и действующими строительными нормами и правилами»).

18. Не соблюдены требования п. 1.2.2 ПУЭ: «Потребитель обязан обеспечить:

- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПУЭ, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

- своевременное и качественное проведение технического обслуживания, - планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

- подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

- обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

- надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

- охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

- охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

- учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

- представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

- разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

- укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

- учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

- проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

- выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора».

Тем самым Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Хабаровскому краю совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 9.11 КоАП РФ, а именно ФКУ КП-22 УФСИН России но Хабаровскому краю допущено нарушение требований Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 признала вину в совершенном преступлении, пояснила, что причиной указанных нарушений является отсутствие финансирования.

Заместитель Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом проверки главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю от наказания.

Оснований, смягчающих или отягчающих административную ответственность не имеется.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Виды административных наказаний приведены в ст. 3.2 КоАП РФ, из конструкции которой следует, что административное приостановление деятельности является более строгим наказанием по сравнению с административным штрафом.

С учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенным нарушениями, суд приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 9.11 КоАП РФ, в полной мере соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.5 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное постановление составлено 18.06.2019 г.

Судья М.Г. Константинова